三星九千（技術(shù)部）告知 〔2021〕06號 關(guān)于EMS排污許可和環(huán)評相關(guān)問題的告知

作者：admin  發(fā)表時間：2021/6/29 9:57:34  點擊：2168

中心全體人員：

    繼國務(wù)院2016年11月發(fā)布《控制污染物排放許可制實施方案》，提出將排污許可制建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，作為企業(yè)守法、部門執(zhí)法、社會監(jiān)督的依據(jù)之后，國務(wù)院/環(huán)保部門又陸續(xù)發(fā)布/修訂了《排污許可證管理暫行規(guī)定》、《固定污染源排污許可分類管理名錄》、《排污許可管理辦法》、《固定污染源排污登記工作指南（試行）》、《排污許可管理條例》等法律法規(guī)。

    除排污許可相關(guān)法規(guī)外，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》自2021年1月1日起施行，具體內(nèi)容的變化詳見：“技術(shù)部告知2021-05關(guān)于發(fā)布實施《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》的通知”。

    為確保中心 EMS 認(rèn)證流程充分滿足上述環(huán)境法規(guī)要求，技術(shù)部梳理了排污許可的相關(guān)法規(guī)要求，并明確了排污許可和環(huán)評相關(guān)的EMS認(rèn)證流程要求。

    排污許可相關(guān)合規(guī)性要求

    列入了《固定污染源排污許可分類管理名錄》的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱排污單位），應(yīng)當(dāng)實行排污許可管理，在規(guī)定時限內(nèi)申請取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

    根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量、對環(huán)境的影響程度等因素，對排污單位實行排污許可分類管理：

    污染物產(chǎn)生量、排放量或者對環(huán)境的影響程度較大的排污單位，實行排污許可重點管理；

    污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度都較小的排污單位，實行排污許可簡化管理；

    污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度很小的排污單位，實行排污許可登記管理。

    排污單位及新、改、擴建設(shè)項目應(yīng)在環(huán)保部門規(guī)定的期限內(nèi)取得的排污許可合規(guī)材料：

    對于已建項目，實行《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2019版）重點管理和簡化管理的排污單位，應(yīng)在2021年月3月1日之前取得排污許可證；實行登記管理的排污單位，應(yīng)在2021年月3月1日之前在全國排污許可證管理信息平臺（http://permit.mee.gov.cn/permitExt）上填報排污登記表，生成登記編號和回執(zhí)。

    對于新、改、擴建項目，應(yīng)在投入生產(chǎn)或使用并產(chǎn)生實際排污行為之前按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2019版）的管理等級申請領(lǐng)取排污許可證、填報排污登記表或進行排污許可證的變更/換發(fā)。

    排污單位在2019年12月20之前按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2017版）要求取得的排污許可證，在證書到期前依然有效；若在2019年12月20之后進行排污許可證的變更/換發(fā)，應(yīng)按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2019版）的管理等級要求辦理相關(guān)排污許可手續(xù)。

    對于存在“不能達(dá)標(biāo)排放”、“環(huán)評手續(xù)不全”或其他問題的排污單位，生態(tài)環(huán)境主管部門暫不予核發(fā)排污許可證，并向排污單位下達(dá)限期整改通知書，明確整改內(nèi)容、整改期限等要求，整改期限不得累加，最長不超過一年。企業(yè)應(yīng)在限期整改通知書規(guī)定的時限內(nèi)完成整改，并取得排污許可證。

    環(huán)境管理體系認(rèn)證流程要求

    針對排污許可和環(huán)評相關(guān)的法規(guī)變化要求，中心所有 EMS 認(rèn)證人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)文件。在實施EMS認(rèn)證活動時，對于中心申請認(rèn)證或已獲證客戶企業(yè)的新、改、擴建設(shè)項目，應(yīng)按下述要求實施相應(yīng)流程管理和現(xiàn)場審核，以確保中心EMS認(rèn)證活動的符合性和有效性：

    對于初審、再認(rèn)證、轉(zhuǎn)機構(gòu)或擴范圍項目，合同評審/客服人員應(yīng)按“2020-13號技術(shù)部告知”要求獲取項目的環(huán)評/環(huán)保驗收證實性材料及以下排污許可證實材料：

    實行重點管理及簡化管理的獲取排污許可證；

    實行登記管理的獲取排污登記表；

    暫不予核發(fā)排污許可證的獲取環(huán)保部門開具的限期整改通知書。

    對于監(jiān)督項目，審核員應(yīng)按上述要求現(xiàn)場核實排污許可和環(huán)評/環(huán)保驗收證實材料的有效性。對于不滿足要求的，應(yīng)視問題嚴(yán)重程度開具相應(yīng)不符合報告，風(fēng)險較大的項目應(yīng)終止審核，暫停認(rèn)證證書。

    認(rèn)證評定對涉及排污許可和環(huán)評/環(huán)保驗收的審核案卷嚴(yán)格把關(guān)，確保項目符合認(rèn)證要求，對存在未批先建、未驗先投、無證排污等違規(guī)的情形，依據(jù)嚴(yán)重程度采取暫停、撤銷等措施，確保合規(guī)性。

    對于存在的特殊情況，各崗位應(yīng)提供書面說明材料，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)同意后報總經(jīng)理批示，各崗位按照批示要求開展相關(guān)工作。

 

 告知原文

 

技術(shù)部                 

北京三星九千認(rèn)證中心有限公司

2021年06月25日