----山東聊城煙草有限公司  張 璐     

    一、職業(yè)安全健康體系運行控制中的總體思路

    職業(yè)安全健康體系運行控制中的總體思路是：方案→交底→檢查→方案，即：每一個分部分項工程在施工前要制定符合現(xiàn)場實際的施工安全方案及安全技術措施，同時對施工人員下發(fā)技術交底和安全技術交底，在實施過程中及時到現(xiàn)場進行檢查，以確保方案、交底得到有效落實，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改復查并留好記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行分析總結，來驗證方案和交底的可操作性，以便持續(xù)改進。

    二、在實施過程中要重點抓好以下幾點

    1.責任落實到位

    安全生產(chǎn)責任制能否落實到實處將直接影響安全生產(chǎn)安全過程。通過對以往安全事故的分析將會發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的重大傷亡事故的均為人的管理失誤所致。一是技術方案不詳細。編制時未能有效地結合現(xiàn)場實際，照抄照搬，未能突出特殊部位，如：現(xiàn)場存在群塔作業(yè)的較為普遍，但結合現(xiàn)場實際及時完善地編制方案的很少，在執(zhí)行過程中未能及時到現(xiàn)場檢查方案的落實執(zhí)行情況，未能及時發(fā)現(xiàn)問題糾正或彌補方案中的不足之處。二是管理失職。施工隊的相關資質(zhì)不齊全，由于工期或通過關系等原因未能有效地做到按資質(zhì)施工。由此可見施工生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都是由具體個人控制，抓管理就是要抓人抓制度�！栋踩�生產(chǎn)法》中規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責”，作為項目經(jīng)理部的安全生產(chǎn)第一責任人(項目經(jīng)理)，責任制是否落實直接影響著所屬人員的工作姿態(tài)及反映出單位的安全生產(chǎn)是否處于受控狀態(tài)，因此第一責任人務必牢固樹立“安全第一預防為主”的思想，親自抓安全生產(chǎn)，抓相關責任人，即施工生產(chǎn)各級管理人員。各級管理人員的安全職責必須明確具體，而且必須逐級抓落實。

    落實各級人員安全生產(chǎn)責任制的同時，必須要完善各項規(guī)章制度和保障措施。這些制度和措施必須符合單位的實際，有可操作性。

    2.安全技術措施合理編制并有效實施

    安全技術措施包括整體施工方案(施工組織設計)及分階段(地基與基礎、施工用電、各種架子、高空作業(yè)、安裝工程、特殊氣候、起重吊裝等)的施工方案或安全技術措施，措施必須結合現(xiàn)場實際可操作性強，同時在安全設施交付使用時嚴格履行驗收手續(xù)，即：在制度準備階段應充分考慮本工程的結構施工特點和現(xiàn)場特點;在完成應有的安全技術措施準備的同時，做好符合工程特殊情況的安全技術措施方案;方案要具備科學性、可操作性，做到預防在先。

    安全技術交底是貫穿于整個施工過程的必不可少的控制手段。各工種各工序和施工部位都存在著對人身安全生產(chǎn)影響的不利因素，因此必須有針對性地提早預防，來最大程度地消除這些不利因素。安全技術交底要求是在每分項工程、每施工環(huán)節(jié)、特殊工種作業(yè)、易發(fā)生事故施工部位等施工前作出的針對每個細節(jié)的安全技術標準、工藝標準和要求的書面文字指令。

    安全技術交底不是籠統(tǒng)原則，而是具體有強制性的。只有這樣，才能使施工人員有據(jù)可依，有章可循，使安全生產(chǎn)在施工過程處于受控狀態(tài)。

    3.學習教育到位

    隨著社會的發(fā)展，“WTO”的加入，一些新的法律法規(guī)相繼出臺，如：《安全生產(chǎn)法》、《建筑施工安全操作規(guī)程》、《建設工程施工現(xiàn)場安全防護標準》、《建設工程施工現(xiàn)場場容衛(wèi)生標準》、《建設工程施工現(xiàn)場環(huán)境保護標準》、《建設工程施工現(xiàn)場保衛(wèi)消防標準》等，公司也根據(jù)自身發(fā)展對原有的文件進行了修改，并首先組織各級管理人員進行系統(tǒng)學習，然后組織施工人員進行學習，以便在施工中杜絕各種隱患和違章，真正做到“三不傷害”。

    目前一線施工人員大都為外埠勞務，工人的文化技術素質(zhì)普遍不高，安全意識較差，現(xiàn)場違章多、事故發(fā)生多與其有直接關系。因此，對工人教育是安全管理的重中之重。教育要切實結合實際操作，除進行常規(guī)的三級教育、日常教育外，我們還專門強調(diào)有關專項教育：①特殊工種專項教育，②危險部位作業(yè)人員教育，③新工藝工前教育，④工序轉(zhuǎn)換前教育，⑤季節(jié)轉(zhuǎn)換前教育。

    4.施工過程監(jiān)控

    安全監(jiān)控指的是管理人員對施工生產(chǎn)中的安全防護設施、施工人員的安全操作情況、施工生產(chǎn)環(huán)境的檢查監(jiān)督，制止違章，及時發(fā)現(xiàn)問題、隱患，采取有效的措施，有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，把一事故苗頭均消滅在萌芽狀態(tài)，從而有效地防止事故的發(fā)生。檢查監(jiān)督施工中的各個環(huán)節(jié)(安全防護、臨時用電、消防保衛(wèi)、機械設備的安裝使用等)是否按方案(施組)執(zhí)行的。隨著工程進度的伸延，要保證各個防護設施完整有效不滯后，在檢查驗收時如發(fā)現(xiàn)方案(施組)的內(nèi)容與現(xiàn)場實際不符合時，要及時用交底來進行補充，以保障現(xiàn)場各設施切實起到對人身安全的保護作用;檢查監(jiān)督施工人員是否嚴格按安全操作規(guī)程作業(yè)，施工單位是否依照安全技術交底正確實施;檢查監(jiān)督特殊工種的遵章情況;檢查監(jiān)督現(xiàn)場施工環(huán)境是否產(chǎn)生不安全因素，及地掌握施工現(xiàn)場的動態(tài)變化，把握重點危險部位，杜絕事故的發(fā)生。

    同時對檢查情況及時進行總結分析研究，來補充方案、交底的不足和不斷補充自己的施工經(jīng)驗。

    總之，安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，需要各級管理人員的共同參與，做到“管生產(chǎn)必須管安全”;切實落實好各級人員的安全生產(chǎn)責任制，通力合作;做到安全管理要完整、細致、全面地把握各個施工環(huán)節(jié)，運行控制不脫節(jié)，使現(xiàn)場安全管理全過程均處于受控狀態(tài)之中。同時在工作中不斷地總結管理經(jīng)驗并應用到實踐中去，以使安全生產(chǎn)管理工作真正實現(xiàn)科學化、規(guī)范化、標準化。