認證認可，通行世界

作者：admin  發(fā)表時間：2016/6/14 13:04:13  點擊：3287

    認證認可是國際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，是依據(jù)國際通行規(guī)則和標準而實施的第三方質(zhì)量評價制度。根據(jù)國際定義，認證是關于產(chǎn)品、過程、體系、人員符合相關標準、法規(guī)等技術要求的第三方證明，主要有產(chǎn)品認證、管理體系認證、服務認證等等；認可是正式表明從事認證相關活動的合格評定機構具備相應能力的第三方證明，主要有認證機構認可、實驗室認可、檢查機構認可等等。 

    開展認證認可活動的目的是，通過采用社會各方都認同的質(zhì)量管理方法和評價結果，建立并傳遞信任，降低交易成本和管理成本，促進貿(mào)易便利和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)“一張證書，社會承認，全球通行”。認證認可是世界各國普遍采用的管理工具和貿(mào)易規(guī)則，在國民經(jīng)濟和社會的各行各業(yè)得到廣泛應用，發(fā)揮著加強質(zhì)量管理、規(guī)范市場行為、便利貿(mào)易交往、引導產(chǎn)業(yè)進步、支撐政府監(jiān)管、促進社會誠信等重要作用，是一個國家的質(zhì)量技術基礎，也是市場經(jīng)濟的基礎性制度安排。
    目前，世界各國普遍建立了認證認可制度，將認證認可作為質(zhì)量管理、市場監(jiān)督、貿(mào)易管治、產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)等的基礎手段，認證認可證書是市場和社會上廣泛通行的質(zhì)量合格證明。除了國際通行的ISO9000質(zhì)量管理、ISO14000環(huán)境管理、ISO18000職業(yè)安全健康管理、ISO22000食品安全管理等體系認證之外，還有眾多強制性或自愿性產(chǎn)品認證，如歐盟的CE認證、美國的UL認證、日本的JAS認證、德國的TUV認證、韓國的KC認證等等。

    為了適應全球經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展，國際上廣泛建立了多邊、雙邊互認體系，以期實現(xiàn)國際間互認，減少重復認證、重復檢測等貿(mào)易壁壘，降低貿(mào)易成本和風險。目前，全球性多邊互認體系主要包括國際電工委員會（IECEE）的電工產(chǎn)品安全認證（IECEE）、電子元器件質(zhì)量評定（IECQ）、防爆電氣產(chǎn)品認證（IECEx）、可再生能源產(chǎn)品認證（IECRE）等四大產(chǎn)品互認體系，以及國際認可論壇（IAF）的認證機構認可多邊互認體系、國際實驗室認可合作組織（ILAC）的實驗室認可多邊互認體系、國際認證聯(lián)盟（IQNet）的質(zhì)量管理體系認證多邊互認體系等等。這些國際互認安排，為認證認可這一技術性貿(mào)易措施在國際間廣泛通行和相互協(xié)調(diào)提供了支撐保障，構成了國際經(jīng)濟治理體系的重要組成部分。

    我國自改革開放之初從國際上引入認證認可制度。認證認可為幫助我國企業(yè)熟悉和運用國際規(guī)則、引入國際先進的質(zhì)量管理理念和方法提升質(zhì)量、增強國際市場競爭力發(fā)揮了重要作用，被譽為國際市場的“通行證”。2001年，為適應我國“入世”需要，國務院決定組建國家認證認可監(jiān)督管理委員會，行使行政管理職能，統(tǒng)一監(jiān)督、管理和綜合協(xié)調(diào)全國認證認可工作。國家認監(jiān)委的成立，標志著我國按照國際通行規(guī)則和國情實際，建立了與國際全面接軌的認證認可體系。中國認證認可體系包括強制性與自愿性相結合的認證制度、集中統(tǒng)一的認可制度，以及檢驗檢測機構資質(zhì)認定制度、進出口食品企業(yè)注冊備案制度、認證人員注冊制度等等，按照“統(tǒng)一管理，共同實施”的原則，推動社會各方廣泛開展認證認可活動。 

    目前，我國認證認可已覆蓋國民經(jīng)濟全部產(chǎn)業(yè)門類和行政管理、公共服務等社會領域，認證認可對于經(jīng)濟貿(mào)易、生態(tài)文明和社會發(fā)展的作用貢獻日益顯現(xiàn)。30多部法律法規(guī)、20多個行業(yè)部門、60多部發(fā)展規(guī)劃明確建立認證認可制度、采信認證認可結果。國家已將認證認可、檢驗檢測確立為現(xiàn)代服務業(yè)的生產(chǎn)性服務業(yè)、高技術服務業(yè)、科技服務業(yè)。截至2016年5月底，我國已加入全部13個國際多邊互認體系，并與相關國家和地區(qū)簽訂104份雙邊合作互認協(xié)議文件，累計頒發(fā)各類有效認證證書154.1萬張、獲證企業(yè)60余萬家，證書通行于占全球經(jīng)濟總量95%以上的經(jīng)濟體，成為世界上頒發(fā)證書和獲證組織數(shù)量最多、互認范圍最廣的認證認可大國。