對認證認可行業(yè)來說，“十三五規(guī)劃綱要”主要說了3個事情，一是實施質量強國戰(zhàn)略；二是強化基礎領域標準、計量、認證認可、檢驗檢測體系建設；三是完善質量監(jiān)管體系，加強國家級檢測與評定中心、檢驗檢測認證公共服務平臺建設。
3月17日，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年(2016-2020年)規(guī)劃綱要》(簡稱“十三五規(guī)劃綱要”)正式對外發(fā)布。“十三五規(guī)劃綱要”分20篇80個章，闡明了“十三五”期間全國發(fā)展的指導思想、主要目標、發(fā)展理念、主要任務和保障措施等等。
請認證認可行業(yè)人士須注意的是，“十三五規(guī)劃綱要”明確提出，“實施質量強國戰(zhàn)略”，“強化基礎領域標準、計量、認證認可、檢驗檢測體系建設”，“完善質量監(jiān)管體系，加強國家級檢測與評定中心、檢驗檢測認證公共服務平臺建設�！边@些信號，對于認證認可行業(yè)人士來說究竟意味著什么，想想就知道了……
下面，我們再就“十三五規(guī)劃綱要”其他內容簡要整理一些，供各位更好地理解上述內容。
第二章，指導思想：堅持發(fā)展是第一要務，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，擴大有效供給，滿足有效需求，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。
第三章，主要目標：今后五年經濟社會發(fā)展的主要目標是：——經濟保持中高速增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，主要經濟指標平衡協(xié)調，發(fā)展質量和效益明顯提高。產業(yè)邁向中高端水平，農業(yè)現(xiàn)代化進展明顯，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進一步提高，先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展，新產業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，服務業(yè)比重進一步提高。
第五章，發(fā)展主線：必須以提高供給體系的質量和效率為目標，實施宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策支柱，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，夯實實體經濟根基，推動社會生產力水平整體改善。
第八章，構建激勵創(chuàng)新的體制機制：構建普惠性創(chuàng)新支持政策體系營造激勵創(chuàng)新的市場競爭環(huán)境，清理妨礙創(chuàng)新的制度規(guī)定和行業(yè)標準，加快創(chuàng)新薄弱環(huán)節(jié)和領域立法，強化產業(yè)技術政策和標準的執(zhí)行監(jiān)管。增加財政科技投入，重點支持基礎前沿、社會公益和共性關鍵技術研究。
第十章，拓展發(fā)展動力新空間：堅持需求引領、供給創(chuàng)新，提高供給質量和效率，激活和釋放有效需求，形成消費與投資良性互動、需求升級與供給升級協(xié)調共進的高效循環(huán)，增強發(fā)展新動能。
第十三章，健全現(xiàn)代市場體系：維護公平競爭清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。健全競爭政策，完善市場競爭規(guī)則，實施公平競爭審查制度。放寬市場準入，健全市場退出機制。健全統(tǒng)一規(guī)范、權責明確、公正高效、法治保障的市場監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法體系。嚴格產品質量、安全生產、能源消耗、環(huán)境損害的強制性標準，建立健全市場主體行為規(guī)則和監(jiān)管辦法。健全社會化監(jiān)管機制，暢通投訴舉報渠道。強化互聯(lián)網交易監(jiān)管。
第十四章，深化行政管理體制改革：提高政府監(jiān)管效能轉變監(jiān)管理念，加強事中事后監(jiān)管。制定科學有效的市場監(jiān)管規(guī)則、流程和標準，健全監(jiān)管責任制，推進監(jiān)管現(xiàn)代化。創(chuàng)新監(jiān)管機制和監(jiān)管方式，推進綜合執(zhí)法和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，運用市場、信用、法治等手段協(xié)同監(jiān)管。全面實行隨機抽取檢查對象、隨機抽取執(zhí)法人員、檢查結果公開。強化社會監(jiān)督。
第十八章，增強農產品安全保障能力：確保農產品質量安全加快完善農業(yè)標準，全面推行農業(yè)標準化生產。加強農產品質量安全和農業(yè)投入品監(jiān)管，強化產地安全管理，實行產地準出和市場準入制度，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農產品質量安全信息平臺，健全從農田到餐桌的農產品質量安全全過程監(jiān)管體系。強化農藥和獸藥殘留超標治理。嚴格食用農產品添加劑控制標準。開展國家農產品質量安全縣創(chuàng)建行動。加強動植物疫病防控能力建設，強化進口農產品質量安全監(jiān)管。創(chuàng)建優(yōu)質農產品品牌，支持品牌化營銷。
第二十二章，實施制造強國戰(zhàn)略：強化基礎領域標準、計量、認證認可、檢驗檢測體系建設。實施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程，支持工業(yè)設計中心建設。設立國家工業(yè)設計研究院。加強質量品牌建設實施質量強國戰(zhàn)略，全面強化企業(yè)質量管理，開展質量品牌提升行動，解決一批影響產品質量提升的關鍵共性技術問題，加強商標品牌法律保護，打造一批有競爭力的知名品牌。建立企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，支持企業(yè)提高質量在線檢測控制和產品全生命周期質量追溯能力。完善質量監(jiān)管體系，加強國家級檢測與評定中心、檢驗檢測認證公共服務平臺建設。建立商品質量懲罰性賠償制度。
第二十四章，加快推動服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展：開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動，擴大服務業(yè)對外開放，優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細和高品質轉變。以產業(yè)升級和提高效率為導向，發(fā)展工業(yè)設計和創(chuàng)意、工程咨詢、商務咨詢、法律會計、現(xiàn)代保險、信用評級、售后服務、檢驗檢測認證、人力資源服務等產業(yè)。強物流基礎設施建設，大力發(fā)展第三方物流和綠色物流、冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送。實施高技術服務業(yè)創(chuàng)新工程。引導生產企業(yè)加快服務環(huán)節(jié)專業(yè)化分離和外包。建立與國際接軌的生產性服務業(yè)標準體系，提高國際化水平。完善服務業(yè)發(fā)展體制和政策擴大政府購買服務范圍，推動競爭性購買第三方服務。
第二十八章,強化信息安全保障:統(tǒng)籌網絡安全和信息化發(fā)展，完善國家網絡安全保障體系，強化重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源保護，提高網絡治理能力，保障國家信息安全。建立網絡空間治理基礎保障體系，完善網絡安全法律法規(guī)，完善網絡信息有效登記和網絡實名認證。
第四十六章，積極應對全球氣候變化：深化各類低碳試點，實施近零碳排放區(qū)示范工程。控制非二氧化碳溫室氣體排放。推動建設全國統(tǒng)一的碳排放交易市場，實行重點單位碳排放報告、核查、核證和配額管理制度。健全統(tǒng)計核算、評價考核和責任追究制度，完善碳排放標準體系。加大低碳技術和產品推廣應用力度。主動適應氣候變化在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施建設、生產力布局等經濟社會活動中充分考慮氣候變化因素，適時制定和調整相關技術規(guī)范標準，實施適應氣候變化行動計劃。加強氣候變化系統(tǒng)觀測和科學研究，健全預測預警體系，提高應對極端天氣和氣候事件能力。
第四十八章，發(fā)展綠色環(huán)保產業(yè)：擴大環(huán)保產品和服務供給推行合同能源管理、合同節(jié)水管理和環(huán)境污染第三方治理。鼓勵社會資本進入環(huán)境基礎設施領域，開展小城鎮(zhèn)、園區(qū)環(huán)境綜合治理托管服務試點。發(fā)展一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)，推動先進適用節(jié)能環(huán)保技術產品走出去。統(tǒng)籌推行綠色標識、認證和政府綠色采購制度。建立綠色金融體系，發(fā)展綠色信貸、綠色債券，設立綠色發(fā)展基金。完善煤矸石、余熱余壓、垃圾和沼氣等發(fā)電上網政策。加快構建綠色供應鏈產業(yè)體系。
第四十九章，完善對外開放戰(zhàn)略布局：健全“一帶一路”合作機制推動與沿線國家發(fā)展規(guī)劃、技術標準體系對接，推進沿線國家間的運輸便利化安排，開展沿線大通關合作。加強同國際組織和金融組織機構合作，積極推進亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行建設，發(fā)揮絲路基金作用，吸引國際資金共建開放多元共贏的金融合作平臺。
第五十一章,推進“一帶一路”建設:健全“一帶一路”合作機制, 圍繞政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通，健全“一帶一路”雙邊和多邊合作機制。推動與沿線國家發(fā)展規(guī)劃、技術標準體系對接，推進沿線國家間的運輸便利化安排，開展沿線大通關合作。
第六十章， 推進健康中國建設：促進中醫(yī)藥傳承與發(fā)展開展中藥資源普查，加強中藥資源保護，建立中醫(yī)古籍數(shù)據(jù)庫和知識庫。加快中藥標準化建設，提升中藥產業(yè)水平。完善食品安全法規(guī)制度，提高食品安全標準，強化源頭治理，全面落實企業(yè)主體責任，實施網格化監(jiān)管，提高監(jiān)督檢查頻次和抽檢監(jiān)測覆蓋面，實行全產業(yè)鏈可追溯管理。
第七十二章，健全公共安全體系：全面提高安全生產水平建立責任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程的安全生產綜合治理體系，構建安全生產長效機制。完善和落實安全生產責任、考核機制和管理制度，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格落實企業(yè)主體責任。加快安全生產法律法規(guī)和標準的制定修訂。
版權所有 北京三星九千認證中心有限公司 備案號：京ICP備14023848號
