2014年9月3日，全國認證機構管理工作會議在北京召開。在一些認證機構和檢測機構看來，這次會議與以往有很大的不同。在會議上，國家認監(jiān)委全面闡釋了深化認證認可領域改革的措施。通過這些改革措施，國家認監(jiān)委進一步轉變職能、簡政放權，放寬認證市場準入限制，激發(fā)從業(yè)機構發(fā)展活力，促進認證認可發(fā)展，充分發(fā)揮認證認可在服務政府職能轉變、促進經濟提質增效等方面的積極作用，全國認證認可機構有望迎來萬馬奔騰新時代。

　　簡化審批程序

　　“這些改革措施，對于不管是內資還是外資、不管是大的還是小的認證機構來講，都是挑戰(zhàn)和機遇并存。中國質量認證中心在未來的認證工作中將進一步發(fā)揮龍頭作用，更加注重認證質量、提升隊伍實力，更多地面向政府、市場和消費者的需求進行創(chuàng)新�！敝袊�質量認證中心主任王克嬌如此表示。據(jù)了解，國家認監(jiān)委為了進一步放開認證市場，激發(fā)認證機構的發(fā)展活力，積極推進認證審批制度改革，減少認證市場準入限制，將繼續(xù)簡化認證機構行政審批程序：一是減少認證審批項目，取消認證機構設立非法人分支機構的審批、認證機構辦事處備案的審批等項目，將原來9個審批類別縮減為5項、5個事前備案事項縮減為1項；將原來按產品標準確定的產品審批項目歸并為22個類別，將原來實施準入管理的30項管理體系和服務認證項目歸并為8類審批領域，調整特殊認證項目、認證機構分包境外機構認證項目的管理方式；二是取消質量管理認證機構設立的政策性限制，取消《認證認可條例》規(guī)定以外的限制性條件，促進認證市場的開放競爭；三是調整認證機構專職認證人員的認定條件，給予認證機構更多自主權，便于認證機構吸納優(yōu)秀認證人員；四是簡化認證機構從業(yè)審批事項的申請材料要求，取消技術專家審查等環(huán)節(jié)，簡化審批程序，提高審批效率。今年以來，國家認監(jiān)委已新批準設立認證機構8家，認證機構的設立審批流程明顯加快。

　　激發(fā)市場活力

　　“推進強制性產品認證制度改革，促進檢測認證市場發(fā)展”，也被認為是此次改革最大的“動靜”之一�！耙郧埃瑥娭菩援a品認證這一塊兒，許多認證機構無法直接參與。這次國家認監(jiān)委積極推進強制性產品認證制度改革，修訂強制性產品認證實施規(guī)則，調整強制性產品認證實施機構指定方式，有利于引導認證檢測機構提升服務能力，降低企業(yè)認證檢測成本，更重要的是可以有效激發(fā)象我們這些民營認證和檢測機構的市場活力。當然，更加充分的競爭能促進行業(yè)成長，也會使認證認可工作為社會帶來更多的價值。”來自北京聯(lián)合智業(yè)認證有限公司的陳勇董事長激動地表示。

　　據(jù)了解，國家認監(jiān)委調整完善強制性產品認證實施機構指定方式：一是對境內符合條件的外資和民營機構一視同仁，落實外資機構“國民待遇”。新指定3家外資實驗室，落實了中方在中美商貿聯(lián)委會上的承諾，同時有利于檢測認證市場的開放競爭；二是解決部分產品領域“獨家壟斷”問題，在七大類產品領域增加指定認證機構，調整后獨家機構實施CCC認證的證書由35.90%　降為4.42%；三是鼓勵認證檢測一體化模式，優(yōu)先指定具備相應檢測能力的認證機構承擔CCC認證業(yè)務，助推檢驗認證機構集約化發(fā)展；四是全面放開指定實驗室“地域限制”，便利企業(yè)對產品實施檢測；五是對偏遠地區(qū)和產業(yè)集中地區(qū)實行“政策傾斜”，在青海、云南等尚無指定實驗室的西部省區(qū)首次指定3家實驗室，在廣東、浙江、江蘇等產業(yè)集中地新增了8家指定實驗室，優(yōu)化了CCC認證檢測機構的區(qū)域布局，促進了檢測資源與檢測需求的緊密對接。

　　推動模式創(chuàng)新

　　“新修訂的強制性產品認證規(guī)則，可以大大減輕企業(yè)負擔，尤其是允許認證機構利用企業(yè)自有檢測資源，承認企業(yè)檢測資源實施的檢測結果，可以降低企業(yè)檢測成本�！痹谌珖�認證機構管理工作會議討論期間，很多認證機構的負責人都從服務對象的角度理解了這次改革的一個重要成果。據(jù)了解，國家認監(jiān)委發(fā)布的新版規(guī)則僅從原則上規(guī)定基本認證模式及基本要求，認證機構可根據(jù)自身管理能力和具體產品特點，制訂具體的認證實施細則，給予了認證機構更多自主權；采取“扶優(yōu)限劣”管理模式，有效激發(fā)企業(yè)追求質量管理動力；粗化認證單元，簡化認證變更，降低企業(yè)認證成本。據(jù)測算，強制性產品認證單元數(shù)量將減少10%~20%。以GGD型號的低壓成套開關設備為例，新版規(guī)則實施后，全部規(guī)格產品所需證書由7張減少為4張，檢測費用減少近30%，減輕了企業(yè)負擔。

　　“外資的認證機構從一進入中國就受益于改革，這次的改革力度超前，認證認可行業(yè)的春天，又一次來臨！”作為外資認證機構的代表，通標標準技術服務有限公司副總裁谷曉宇如此表示。（據(jù)《中國國門時報》 馬文生）