北京發(fā)布危廢污染防治條例：發(fā)生重大疫情期間，相關(guān)場所產(chǎn)生的生活垃圾可參照醫(yī)廢管理

作者：admin  發(fā)表時間：2020/7/2 8:54:48  點(diǎn)擊：1758

    6月16日，北京市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站公布了《北京市危險廢物污染環(huán)境防治條例》（以下簡稱《條例》）。該《條例》于6月5日經(jīng)北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過，將從9月1日起施行。

    《條例》旨在加強(qiáng)危險廢物管理，防治危險廢物污染環(huán)境。其中在“特別規(guī)定”部分，《條例》要求，發(fā)生重大傳染病疫情期間，市衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境主管部門對醫(yī)療廢物采取特別防控措施，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求，對醫(yī)療廢物進(jìn)行消毒、分類、收集、包裝等工作。

    同時，根據(jù)疫情防控需要，市衛(wèi)生健康和生態(tài)環(huán)境主管部門將相關(guān)單位、場所和地點(diǎn)等產(chǎn)生的生活垃圾列入重點(diǎn)管控生活垃圾，參照醫(yī)療廢物進(jìn)行管理，制定相關(guān)應(yīng)急措施。

    重大疫情期間對醫(yī)廢采取特別防控

    北京市要求，全市危險廢物污染環(huán)境防治堅持預(yù)防為主、源頭減量、全過程控制和污染擔(dān)責(zé)的原則。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)采取措施，減少危險廢物的產(chǎn)生量，降低危險廢物的危害性。

    《條例》規(guī)定，產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，包括：按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，向區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門申請領(lǐng)取排污許可證，并執(zhí)行排污許可管理制度的規(guī)定；制定危險廢物年度管理計劃，報所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門備案；

    建立危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置的污染環(huán)境防治管理制度，明確單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)主管人員和其他直接責(zé)任人的責(zé)任；建立危險廢物管理臺賬，如實(shí)記載危險廢物的名稱、種類、產(chǎn)生時間、數(shù)量及流向等情況；妥善保存危險廢物管理臺賬，保存時間不少于5年；以填埋方式處置危險廢物的，永久保存危險廢物管理臺賬。

    同時，產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者破產(chǎn)或者注銷的，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將危險廢物管理臺賬移交所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門保存。

    值得注意的是，《條例》對重大傳染病疫情期間的污染防控做了進(jìn)一步要求，管控措施明顯升級。

    《條例》要求，重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物等危險廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作，擴(kuò)大處置能力，保障所需的車輛、場地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通等主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，依法履行應(yīng)急處置職責(zé)。

    根據(jù)疫情防控需要，市衛(wèi)生健康和生態(tài)環(huán)境主管部門將相關(guān)單位、場所和地點(diǎn)等產(chǎn)生的生活垃圾列入重點(diǎn)管控生活垃圾，參照醫(yī)療廢物進(jìn)行管理，制定相關(guān)應(yīng)急措施。

    經(jīng)市人民政府同意，可以使用生活垃圾焚燒設(shè)施應(yīng)急處置醫(yī)療廢物和重點(diǎn)管控生活垃圾。生活垃圾焚燒設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生健康主管部門的要求做好衛(wèi)生防疫工作。

    對此，中國城市建設(shè)研究院教授級高級工程師徐海云告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，將生活垃圾列入重點(diǎn)管控并參照醫(yī)療廢物進(jìn)行管理，會相應(yīng)地增加醫(yī)廢的處置壓力，為此需要解決好垃圾處置能力的問題。

    徐海云介紹，同樣焚燒1噸醫(yī)療垃圾，單獨(dú)建廠的結(jié)果是成本會大大增加，污染排放也會相應(yīng)增加。因此在實(shí)際操作中，比如德法意等歐盟國家和日本，也會把多數(shù)醫(yī)療垃圾進(jìn)入生活垃圾焚燒廠進(jìn)行處理。

    電動自行車產(chǎn)銷方應(yīng)回收廢棄電池

    北京市對于危險廢物的收集、運(yùn)輸、處置等提出了嚴(yán)格要求。

    其中，針對危險廢物的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，《條例》規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境主管部門審批危險廢物跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移，并將批準(zhǔn)信息通報相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和交通主管部門。不得將本市行政區(qū)域外的危險廢物輸入本市行政區(qū)域內(nèi)貯存、處置。

    《條例》同時規(guī)定，產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施安全處理危險廢物，不得擅自丟棄、傾倒、堆放或者遺撒。違反相關(guān)規(guī)定，由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處所需處置費(fèi)用3倍以上5倍以下罰款，所需處置費(fèi)用不足20萬元的，按20萬元計算，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

    此外，《條例》要求，機(jī)動車、電動自行車及配套電池的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)建立健全廢棄電池回收制度，通過售后服務(wù)、維修、拆解等渠道回收廢棄電池，定期發(fā)布回收信息；回收的廢棄電池屬于危險廢物的，應(yīng)當(dāng)提供或者委托給有危險廢物經(jīng)營許可證的單位利用、處置。

    對于違反上述條款，將危險廢物提供或者委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處所需處置費(fèi)用3倍以上5倍以下罰款，所需處置費(fèi)用不足20萬元的，按20萬元計算，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。