市場監(jiān)管總局關(guān)于在全國自由貿(mào)易試驗區(qū)進一步推進認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革的公告

作者：admin  發(fā)表時間：2020/3/10 13:53:03  點擊：2035

    市場監(jiān)管總局關(guān)于在全國自由貿(mào)易試驗區(qū)進一步推進認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革的公告2020年第7號：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發(fā)〔2019〕25號）要求，結(jié)合工作實際，市場監(jiān)管總局（認(rèn)監(jiān)委）決定在全國自由貿(mào)易試驗區(qū)進一步推進認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革�，F(xiàn)就有關(guān)事項公告如下：

    一、認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)審批改革措施

    （一）實施分類管理全面梳理現(xiàn)有認(rèn)證業(yè)務(wù)，結(jié)合認(rèn)證行業(yè)發(fā)展和技術(shù)特點，按照認(rèn)證業(yè)務(wù)對經(jīng)濟社會發(fā)展影響的風(fēng)險程度，與安全、健康等相關(guān)程度，以及行業(yè)主管部門的統(tǒng)一管理要求，對認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)審批實施分類管理。申請從事國家統(tǒng)一推行的認(rèn)證項目的認(rèn)證業(yè)務(wù)，優(yōu)化審批服務(wù)；申請從事其他領(lǐng)域的認(rèn)證業(yè)務(wù)，實行告知承諾。詳見《實行告知承諾及優(yōu)化審批服務(wù)的認(rèn)證領(lǐng)域目錄》（見附件1）。（二）細(xì)化審批要求    按照可量化、可核實的原則，根據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》《認(rèn)證機構(gòu)管理辦法》中認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)要求的有關(guān)規(guī)定，進一步細(xì)化審批條件，提高透明度和可預(yù)期性。詳見《認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)審批條件及材料要求》（見附件2）。（三）優(yōu)化審批程序?qū)�實行告知承諾的申請事項，在材料齊全且承諾符合要求的前提下，當(dāng)場作出許可決定，7個工作日內(nèi)核發(fā)《認(rèn)證機構(gòu)批準(zhǔn)書》。對優(yōu)化審批服務(wù)的申請事項，在20個工作日內(nèi)作出許可決定。對現(xiàn)有申請材料進一步精簡整合，取消認(rèn)證機構(gòu)在登記注冊等環(huán)節(jié)已經(jīng)提交的申請材料，取消重復(fù)性證明材料，合并相似材料。制定發(fā)布告知承諾管理規(guī)定，建立告知承諾后的核查機制，進一步完善認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)持續(xù)符合性現(xiàn)場核查制度。詳見《認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)審批告知承諾管理規(guī)定》（見附件3）。

    二、加強事中事后監(jiān)管措施

    （一）全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管一是將對認(rèn)證機構(gòu)的檢查納入隨機抽查事項清單。建立統(tǒng)一的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員（專家）名錄庫。二是強化抽查檢查結(jié)果的公開。涉企抽查檢查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)歸集至相對應(yīng)企業(yè)名下，并依法予以公示。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（二）構(gòu)建認(rèn)證風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警機制科學(xué)設(shè)定認(rèn)證風(fēng)險點和風(fēng)險指標(biāo)，運用信息化、大數(shù)據(jù)手段對各方面的認(rèn)證信息進行歸集、梳理，開展認(rèn)證風(fēng)險監(jiān)測。對發(fā)現(xiàn)的認(rèn)證風(fēng)險信息進行分析、研判，確屬認(rèn)證風(fēng)險的，及時發(fā)布認(rèn)證風(fēng)險預(yù)警，并依法進行后續(xù)風(fēng)險處置。（三）建立認(rèn)證信用管理機制一是完善認(rèn)證行業(yè)嚴(yán)重違法失信名單管理，推動與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等信用平臺信息共享。二是研究完善認(rèn)證行業(yè)聯(lián)合懲戒機制，會同相關(guān)部門依法對嚴(yán)重失信的各類認(rèn)證主體實施聯(lián)合懲戒。（四）完善認(rèn)證監(jiān)管后處理機制對違法違規(guī)的認(rèn)證機構(gòu)，依法加大查處、懲罰力度，依法實施認(rèn)證機構(gòu)的退出機制，維護認(rèn)證市場秩序。（五）依法及時處理投訴舉報對通過投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索，及時進行檢查和處理。對通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的普遍性和突出風(fēng)險，開展有針對性的檢查。

    三、其他事項

    （一）根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)章的修訂以及經(jīng)濟社會發(fā)展需求、國內(nèi)外認(rèn)證行業(yè)發(fā)展情況，實行告知承諾及優(yōu)化審批服務(wù)的認(rèn)證領(lǐng)域目錄及相應(yīng)的審批條件細(xì)化要求將適時進行調(diào)整。（二）本公告發(fā)布之前取得資質(zhì)的認(rèn)證機構(gòu)及其在公告發(fā)布前所屬認(rèn)證人員，按照原有規(guī)定進行管理。在其申請擴大業(yè)務(wù)范圍時，按照本公告執(zhí)行。

    （三）自本公告發(fā)布之日起，《國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于自愿性認(rèn)證領(lǐng)域目錄和資質(zhì)審批要求的公告》（認(rèn)監(jiān)委2016年第24號公告）在全國自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)暫時調(diào)整適用。

 

    附件：

    1. 實行告知承諾及優(yōu)化審批服務(wù)的認(rèn)證領(lǐng)域目錄

    2. 認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)審批條件及材料要求

    3. 認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)審批告知承諾管理規(guī)定

                            

 

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