11月10日，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》要求：加快培育高水平質(zhì)量技術(shù)服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，提供優(yōu)質(zhì)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等服務(wù)。
詳情如下：
發(fā)揮多元化融合發(fā)展主體作用
（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用。在產(chǎn)品集成度、生產(chǎn)協(xié)作度較高的領(lǐng)域，培育一批處于價(jià)值鏈頂部、具有全產(chǎn)業(yè)鏈號(hào)召力和國(guó)際影響力的龍頭企業(yè)。發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)者作用，在技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新突破，深化與配套服務(wù)企業(yè)協(xié)同，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合和高端躍升。
（二）發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)示范效應(yīng)。在技術(shù)相對(duì)成熟、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的領(lǐng)域，培育一批創(chuàng)新能力和品牌影響力突出的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)其先行探索，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，提供行業(yè)系統(tǒng)解決方案。引導(dǎo)業(yè)內(nèi)企業(yè)積極借鑒、優(yōu)化創(chuàng)新，形成差異化的融合發(fā)展模式路徑。
（三）激發(fā)專(zhuān)精特新中小微企業(yè)融合發(fā)展活力。發(fā)揮中小微企業(yè)貼近市場(chǎng)、機(jī)制靈活等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)其加快業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，在細(xì)分領(lǐng)域培育一批專(zhuān)精特新“小巨人”和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。以國(guó)家級(jí)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為重點(diǎn)，完善服務(wù)體系，提升服務(wù)效能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展。
（四）提升平臺(tái)型企業(yè)和機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)效能。堅(jiān)持包容審慎和規(guī)范監(jiān)管，構(gòu)建若干以平臺(tái)型企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，發(fā)揮其整合資源、集聚企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)精準(zhǔn)連接、高效暢通。鼓勵(lì)建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，適應(yīng)技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等需求。加快培育高水平質(zhì)量技術(shù)服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，提供優(yōu)質(zhì)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等服務(wù)。
（五）釋放其他各類(lèi)主體融合發(fā)展?jié)摿ΑＲ龑?dǎo)高等院校、職業(yè)學(xué)校以及科研、咨詢、金融、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等機(jī)構(gòu)，發(fā)揮人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在協(xié)調(diào)服務(wù)等方面的重要作用，鼓勵(lì)建立跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
保障措施
（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。清理制約兩業(yè)融合發(fā)展的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，深化資質(zhì)、認(rèn)證認(rèn)可管理體制改革。改革完善招投標(biāo)制度。推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享，發(fā)揮社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)。建立消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)產(chǎn)品質(zhì)量管控機(jī)制。加快建立推廣適應(yīng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能應(yīng)用場(chǎng)景需求的設(shè)備、產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究支持制造領(lǐng)域服務(wù)出口政策。完善政府采購(gòu)相關(guān)政策。支持有條件的地方開(kāi)展融合發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系研究。依法規(guī)范加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。建立創(chuàng)新高效協(xié)同的兩業(yè)融合工作推進(jìn)機(jī)制。
（二）強(qiáng)化用地保障。鼓勵(lì)地方創(chuàng)新用地供給，盤(pán)活閑置土地和城鎮(zhèn)低效用地，實(shí)行長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等供應(yīng)方式，保障兩業(yè)融合發(fā)展用地需求。鼓勵(lì)地方探索功能適度混合的產(chǎn)業(yè)用地模式，同一宗土地上兼容兩種以上用途的，依據(jù)主用途確定供應(yīng)方式，主用途可以依據(jù)建筑面積占比或功能重要性確定。符合產(chǎn)業(yè)和用地政策，具備獨(dú)立分宗條件的宗地可以合并、分割。對(duì)企業(yè)利用原有土地建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施，在容積率調(diào)整、規(guī)劃許可等方面給予支持。
（三）加大金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合職能定位，按照商業(yè)化原則，向兩業(yè)融合發(fā)展企業(yè)和項(xiàng)目提供適應(yīng)其生產(chǎn)和建設(shè)周期特點(diǎn)的中長(zhǎng)期融資，穩(wěn)妥開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，積極支持開(kāi)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)。支持符合條件的企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺(tái)，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。
（四）加強(qiáng)人力資源保障。改革完善人才管理評(píng)價(jià)制度，探索建立復(fù)合型人才評(píng)價(jià)和職業(yè)發(fā)展通道體系。完善學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系，深化職業(yè)教育改革，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，提升校企合作水平，建設(shè)一批產(chǎn)教融合型企業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地，推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，加快創(chuàng)新型、技能型人才培養(yǎng)。發(fā)揮領(lǐng)軍人物重要作用，加快培養(yǎng)引進(jìn)中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)技能人才。
（五）開(kāi)展兩業(yè)融合試點(diǎn)。支持有條件的城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開(kāi)展區(qū)域融合發(fā)展試點(diǎn)，在創(chuàng)新管理方式、完善工作機(jī)制和創(chuàng)新用地、統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管等方面先行先試。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域代表性企業(yè)開(kāi)展行業(yè)、企業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，探索可行模式路徑，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)世界一流企業(yè)。
推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化主體責(zé)任。各部門(mén)要加快出臺(tái)配套政策和細(xì)則，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；各地方要認(rèn)真落實(shí)本意見(jiàn)要求，推動(dòng)開(kāi)展試點(diǎn)，及時(shí)研究解決實(shí)施過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，適時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，按程序報(bào)告。
