為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè) 促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》（國發(fā)[2018]3號(hào)），近日，經(jīng)廣西壯族自治區(qū)人民政府同意，《廣西加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè) 促進(jìn)全面質(zhì)量管理實(shí)施方案》正式印發(fā)實(shí)施。
廣西加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》（國發(fā)〔2018〕3號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)桂戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展步伐，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加快質(zhì)量強(qiáng)桂建設(shè)。按照統(tǒng)一管理、頂層設(shè)計(jì)，市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，激勵(lì)約束、多元共治的原則，加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，增強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證創(chuàng)新活力，強(qiáng)化全面質(zhì)量管理，全面提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、工程、服務(wù)和人居質(zhì)量，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為持續(xù)營造“三大生態(tài)”，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”，扎實(shí)推進(jìn)富民興桂，奮力譜寫新時(shí)代廣西發(fā)展新篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）主要目標(biāo)
通過3—5年努力，質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)管理日益規(guī)范，檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，質(zhì)量基礎(chǔ)更加牢固，主要產(chǎn)品、工程、服務(wù)、人居質(zhì)量尤其是消費(fèi)品、食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平明顯提升，全區(qū)獲得的有效認(rèn)證證書數(shù)量和通過質(zhì)量認(rèn)證的企業(yè)（組織）數(shù)量大幅增加，各類企業(yè)（組織）尤其是中小微企業(yè)的質(zhì)量管理能力明顯增強(qiáng)，檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力顯著加強(qiáng)，培育一批具有品牌影響力和國內(nèi)先進(jìn)水平的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)。
到2020年底，全區(qū)獲得的各類有效認(rèn)證證書數(shù)量達(dá)到18000張以上，通過質(zhì)量認(rèn)證的企業(yè)（組織）數(shù)量達(dá)到7000家以上；到2022年底，全區(qū)獲得的各類有效認(rèn)證證書數(shù)量達(dá)到20000張以上，通過質(zhì)量認(rèn)證的企業(yè)（組織）數(shù)量達(dá)到8000家以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）大力推廣質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法
一是推廣先進(jìn)質(zhì)量管理工具。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)（組織）積極采用國際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用國家先進(jìn)質(zhì)量管理方法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際改造提升現(xiàn)有的質(zhì)量管理工具。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，鼓勵(lì)各行業(yè)結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，推動(dòng)質(zhì)量管理通用要求與行業(yè)具體要求相結(jié)合，積極運(yùn)用新型質(zhì)量管理工具，推廣質(zhì)量管理先進(jìn)行業(yè)及企業(yè)的成果經(jīng)驗(yàn)，全面提升質(zhì)量管理水平。（牽頭單位：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)和信息化委；責(zé)任單位：自治區(qū)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)桂戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各設(shè)區(qū)市人民政府）
二是推廣應(yīng)用質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法。開展應(yīng)用新版質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證方式加強(qiáng)質(zhì)量管理，推動(dòng)質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、方法向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)治理等領(lǐng)域全面延伸。發(fā)揮國有企業(yè)、龍頭企業(yè)“主力軍”作用，開展廣西品牌企業(yè)質(zhì)量管理“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，帶動(dòng)各行業(yè)質(zhì)量管理水平整體躍升。針對(duì)企業(yè)管理水平的差異和行業(yè)具體需求，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織的服務(wù)職能，通過舉辦專題講座、宣貫培訓(xùn)、診斷咨詢等活動(dòng)，為企業(yè)提供更加精準(zhǔn)高效的培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)按照新版質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立健全質(zhì)量管理體系。（牽頭單位：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：自治區(qū)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)桂戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各設(shè)區(qū)市人民政府）
三是轉(zhuǎn)變政府質(zhì)量治理方式。增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，推廣質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證手段，加強(qiáng)質(zhì)量管理信息化建設(shè)，提升質(zhì)量治理能力。鼓勵(lì)各級(jí)政府部門特別是行業(yè)主管部門建立推行質(zhì)量管理體系，運(yùn)用卓越績效等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，引入第三方質(zhì)量治理機(jī)制，提高行政效能和政府公信力，促進(jìn)政府從管理型向治理型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)各行業(yè)抓質(zhì)量提升，形成全社會(huì)抓質(zhì)量提升的良好氛圍。（牽頭單位：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：自治區(qū)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)桂戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各設(shè)區(qū)市人民政府）
（二）廣泛開展質(zhì)量管理體系升級(jí)行動(dòng)
一是推動(dòng)質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級(jí)。運(yùn)用新版ISO9001質(zhì)量管理體系等國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、方法提升認(rèn)證要求，通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證的系統(tǒng)性升級(jí)，帶動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理的全面升級(jí)。針對(duì)不同行業(yè)和企業(yè)，開展行業(yè)特色認(rèn)證、分級(jí)認(rèn)證、管理體系整合、質(zhì)量診斷增值服務(wù)，推動(dòng)質(zhì)量管理向全供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期延伸。重點(diǎn)在食品、鋁、冶金、機(jī)械、石化、建材、糖業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)、智能裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代物流、住宿和餐飲、金融服務(wù)、房地產(chǎn)、旅游休閑、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力推行質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康管理體系認(rèn)證、能源管理體系認(rèn)證、食品安全管理體系認(rèn)證、信息安全管理體系認(rèn)證。（牽頭單位：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、人力資源社會(huì)保障廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、旅游發(fā)展委、國資委、糖業(yè)發(fā)展辦，各設(shè)區(qū)市人民政府）
二是拓展質(zhì)量認(rèn)證覆蓋面。以中小微企業(yè)為服務(wù)重點(diǎn)，在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展廣西企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證現(xiàn)狀抽樣調(diào)查，摸清質(zhì)量管理狀況和認(rèn)證需求。建立健全質(zhì)量認(rèn)證激勵(lì)引導(dǎo)措施，推行企業(yè)承諾制。引導(dǎo)企業(yè)開展自愿性認(rèn)證，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)企業(yè)通過認(rèn)證提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌信譽(yù)。大力支持質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)，引導(dǎo)各類企業(yè)尤其是服務(wù)型企業(yè)、中小微企業(yè)獲得認(rèn)證，幫助更多企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。（牽頭單位：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國資委，各設(shè)區(qū)市人民政府）
三是深入開展自愿性認(rèn)證。充分發(fā)揮廣西“山清水秀生態(tài)美”的優(yōu)勢，積極推動(dòng)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，建立完善綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，積極開展國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證示范區(qū)等創(chuàng)建，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的有效供給。在大型食品生產(chǎn)企業(yè)大力推行食品安全管理體系、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系認(rèn)證，為保障食品安全提供技術(shù)支撐。（牽頭單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局；責(zé)任單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、林業(yè)廳、糖業(yè)發(fā)展辦，各設(shè)區(qū)市人民政府）
助力節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)環(huán)境管理體系、能源管理體系認(rèn)證工作，強(qiáng)化企業(yè)自覺履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任的意識(shí)。推動(dòng)水泥、鋁合金型材、輪胎、建筑陶瓷磚、平板玻璃等高耗能生產(chǎn)企業(yè)通過低碳產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，有效控制和減少溫室氣體排放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（牽頭單位：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委，各設(shè)區(qū)市人民政府）
推動(dòng)新一代信息技術(shù)、智能裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車等高端產(chǎn)品認(rèn)證和健康、教育、體育等領(lǐng)域服務(wù)認(rèn)證，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)供給，打造廣西質(zhì)量品牌。（牽頭單位：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育廳、環(huán)境保護(hù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、旅游發(fā)展委、體育局，各設(shè)區(qū)市人民政府）
（三）推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證制度改革創(chuàng)新。
一是開展涉及認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測的行政許可和行業(yè)評(píng)價(jià)清理工作。取消違背國家統(tǒng)一認(rèn)證制度的事權(quán)事項(xiàng)，清理涉及檢驗(yàn)檢測能力的行政許可事項(xiàng)，避免重復(fù)評(píng)價(jià)，實(shí)施統(tǒng)一的資質(zhì)認(rèn)定管理。探索建立跨行業(yè)、跨部門的聯(lián)合評(píng)審機(jī)制，積極推動(dòng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定與相關(guān)行業(yè)資格許可并聯(lián)審批，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的全社會(huì)采信，力爭實(shí)現(xiàn)同步審查、聯(lián)合審批、信息共享、限時(shí)辦結(jié)。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測認(rèn)證“一體化”解決方案和“一站式”服務(wù)，降低企業(yè)制度性交易成本。（牽頭單位：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、法制辦；責(zé)任單位：自治區(qū)政管辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安廳、司法廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、食品藥品監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府）
二是簡化優(yōu)化檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定程序。嚴(yán)格審批時(shí)限，提高行政效能。進(jìn)一步簡化審批流程，積極開展“五減”（減程序、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減收費(fèi)、減申請材料），對(duì)于符合相關(guān)規(guī)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，逐步采取文件審查、采信機(jī)構(gòu)“自我聲明”等方式，快捷作出是否準(zhǔn)予延續(xù)、變更資質(zhì)的決定。積極推進(jìn)網(wǎng)上審批，逐步實(shí)現(xiàn)申請、審批、發(fā)證全流程網(wǎng)上辦理，提高便利度和滿意度。（牽頭單位：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：自治區(qū)政管辦、發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、食品藥品監(jiān)管局、法制辦，各設(shè)區(qū)市人民政府）
三是創(chuàng)新開展廣西特色名優(yōu)產(chǎn)品高端品質(zhì)認(rèn)證。結(jié)合廣西產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，研究制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的廣西特色名優(yōu)產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以聯(lián)盟認(rèn)證形式制定認(rèn)證實(shí)施規(guī)則，創(chuàng)新打造廣西特色名優(yōu)產(chǎn)品高端區(qū)域質(zhì)量認(rèn)證品牌，促進(jìn)廣西特色名優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量提升，提高廣西特色名優(yōu)產(chǎn)品的國內(nèi)外市場競爭力和影響力。（牽頭單位：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)廳；責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、海洋和漁業(yè)廳、糖業(yè)發(fā)展辦、食品藥品監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府）
（四）加強(qiáng)認(rèn)證活動(dòng)事中事后監(jiān)管。
一是健全完善認(rèn)證監(jiān)管體系和機(jī)制。進(jìn)一步健全“法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”五位一體監(jiān)管體系。加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管能力建設(shè)，充實(shí)基層認(rèn)證監(jiān)管力量，推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。構(gòu)建廣西檢驗(yàn)檢測與認(rèn)證認(rèn)可公共服務(wù)平臺(tái)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息共享平臺(tái)，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋認(rèn)證監(jiān)管”方式，建立質(zhì)量認(rèn)證全過程追溯機(jī)制，向社會(huì)公開質(zhì)量認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定信息和監(jiān)管信息。完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、快速處置、信息通報(bào)、倒查追溯等措施，提高監(jiān)管有效性。健全政府、行業(yè)、社會(huì)等多層面的認(rèn)證采信機(jī)制。探索運(yùn)用二維碼信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)資質(zhì)認(rèn)定證書掃描查詢和證書信息追溯管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和信息共享。落實(shí)質(zhì)量認(rèn)證責(zé)任保險(xiǎn)、獲證企業(yè)授信等政策。（牽頭單位：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、公安廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、法制辦、食品藥品監(jiān)管局、糧食局，廣西保監(jiān)局）
二是大力推進(jìn)強(qiáng)制性認(rèn)證。嚴(yán)格依照國家統(tǒng)一的認(rèn)證目錄，督促企業(yè)開展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證），著力發(fā)揮強(qiáng)制性認(rèn)證“保底線”作用，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)電線電纜、低壓電器、機(jī)動(dòng)車輛及安全附件、消防產(chǎn)品、信息技術(shù)設(shè)備等實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)的監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)管理水平和誠信狀況，實(shí)施分類管理，優(yōu)化認(rèn)證程序，引入“自我聲明”方式，鼓勵(lì)企業(yè)加快提質(zhì)升級(jí)，嚴(yán)守產(chǎn)品安全底線。（牽頭單位：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、公安廳、環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳，廣西公安消防總隊(duì)，各設(shè)區(qū)市人民政府）
三是加大認(rèn)證監(jiān)管工作力度。加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)基層日常巡查和督促整改，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，通過專項(xiàng)監(jiān)督檢查、能力驗(yàn)證、部門聯(lián)合監(jiān)督檢查等手段，加強(qiáng)對(duì)食品、環(huán)境與環(huán)保、建筑工程、機(jī)動(dòng)車安檢、農(nóng)林牧漁、司法鑒定等領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊非法從事檢驗(yàn)檢測認(rèn)證活動(dòng)和偽造、冒用、買賣認(rèn)證證書或者認(rèn)證標(biāo)志等行為。嚴(yán)格強(qiáng)制性認(rèn)證監(jiān)管，嚴(yán)禁未獲得強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)入市場，確保認(rèn)證有效性和公信力。（牽頭單位：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、公安廳、司法廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局、法制辦，各設(shè)區(qū)市人民政府）
四是嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)機(jī)構(gòu)及人員責(zé)任。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，推行從業(yè)機(jī)構(gòu)公開承諾和信息公示制度，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的從業(yè)主體責(zé)任和對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的連帶責(zé)任，健全對(duì)參與檢驗(yàn)檢測認(rèn)證從業(yè)人員的全過程責(zé)任追究機(jī)制。建立出證人對(duì)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證結(jié)果負(fù)總責(zé)制度，落實(shí)“誰出證，誰負(fù)責(zé)；誰簽字，誰擔(dān)責(zé)”。依托廣西公共信用信息平臺(tái)歸集失信信息，建立跨部門監(jiān)督信息聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高違法失信成本。（牽頭單位：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委；責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、公安廳、司法廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局，各設(shè)區(qū)市人民政府）
（五）培育發(fā)展檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)。
一是積極營造檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。打破部門壟斷和行業(yè)壁壘，避免多頭管理和重復(fù)評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展檢驗(yàn)檢測認(rèn)證業(yè)務(wù)，加大政府購買服務(wù)力度，營造各類主體公平競爭的市場環(huán)境。制定促進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。大力推進(jìn)中國—東盟檢驗(yàn)檢測認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，吸納國內(nèi)外知名檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)入駐，進(jìn)駐中國—東盟檢驗(yàn)檢測認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的機(jī)構(gòu)享受高新技術(shù)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)支持政策。組建產(chǎn)學(xué)研用一體化的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證聯(lián)盟，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）
二是促進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與和市場驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)主體多元化和服務(wù)方式多樣化。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位分類改革，加快各級(jí)和各類業(yè)務(wù)相同、相近的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)改革，鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)以資產(chǎn)、人員、設(shè)備等資源為紐帶，跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)進(jìn)行橫向、縱向整合，適度提高檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場集中度，建立門類齊全、服務(wù)高效、核心競爭力較強(qiáng)的綜合檢驗(yàn)檢測認(rèn)證一體化機(jī)構(gòu)。轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理體制，逐步推進(jìn)具備條件的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)與行政部門脫鉤、轉(zhuǎn)企改制。著力培育一批檢驗(yàn)檢測認(rèn)證品牌，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。（牽頭單位：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、編辦；責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、公安廳、司法廳、人力資源社會(huì)保障廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局、糧食局，各設(shè)區(qū)市人民政府）
三是提升檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)綜合服務(wù)能力。進(jìn)一步擴(kuò)大檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場規(guī)模，提升服務(wù)能力、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。充分依托區(qū)域型綜合檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)型產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)提升對(duì)廣西傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證支撐服務(wù)能力，新增一批提升檢驗(yàn)檢測認(rèn)證能力項(xiàng)目，重點(diǎn)支持廣西電子信息產(chǎn)品質(zhì)檢中心、廣西新能源電動(dòng)車質(zhì)檢中心、廣西—東盟食品藥品安全檢驗(yàn)檢測中心和廣西醫(yī)療器械檢測中心提高水平、增強(qiáng)能力。運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證推進(jìn)先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法在軍民融合領(lǐng)域的應(yīng)用。（牽頭單位：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委；責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府）
（六）深化質(zhì)量認(rèn)證國際合作互認(rèn)。
一是深化區(qū)域間認(rèn)證認(rèn)可國際交流與合作。深入實(shí)施國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布的《共同推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動(dòng)》，與東盟國家、“一帶一路”沿線國家重點(diǎn)開展國際交流、培訓(xùn)和援外項(xiàng)目合作，推進(jìn)建立與東盟國家認(rèn)證認(rèn)可國際合作互認(rèn)機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)國際間合作，加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施研究和應(yīng)對(duì)，推動(dòng)與東盟國家檢驗(yàn)認(rèn)證結(jié)果的互認(rèn)互信。有序開放檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場，推動(dòng)與香港標(biāo)準(zhǔn)及檢定中心（STC）合作共建檢驗(yàn)檢測認(rèn)證中心。（牽頭單位：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、海洋和漁業(yè)廳、外僑辦，廣西博覽局，各設(shè)區(qū)市人民政府）
二是加快檢驗(yàn)檢測認(rèn)證“走出去”步伐。加快國家和自治區(qū)級(jí)質(zhì)檢中心、檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢測認(rèn)證能力和水平，創(chuàng)建具有較強(qiáng)競爭力的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證國際品牌。以東盟國家和“一帶一路”沿線國家為重點(diǎn)，加強(qiáng)“走出去”戰(zhàn)略研究和政策制定，支持我區(qū)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)拓展國際檢驗(yàn)檢測認(rèn)證業(yè)務(wù)，積極推動(dòng)廣西檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)跟隨裝備制造、工程建設(shè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)產(chǎn)能“走出去”。加快國際認(rèn)證認(rèn)可人才培養(yǎng)，為檢驗(yàn)檢測認(rèn)證“走出去”提供強(qiáng)有力支撐。（牽頭單位：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳、外僑辦，各設(shè)區(qū)市人民政府）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制
充分發(fā)揮自治區(qū)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)桂戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)自治區(qū)各部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好政策銜接、規(guī)劃引導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，建立日常監(jiān)管和重大行動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全信息互享、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助工作機(jī)制，共同推動(dòng)本方案實(shí)施。各地各部門要將質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)列入重要議事日程，納入本地區(qū)本部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照本方案明確的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，明確責(zé)任分工、具體舉措、時(shí)限要求，確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍
積極宣傳質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)政策規(guī)定，通過報(bào)刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，開展宣講解讀、采訪報(bào)道、咨詢服務(wù)等專題宣貫活動(dòng)，大力弘揚(yáng)質(zhì)量文化、工匠精神和企業(yè)家精神，傳播先進(jìn)質(zhì)量管理理念和方法，普及質(zhì)量認(rèn)證知識(shí)，推廣獲得質(zhì)量認(rèn)證企業(yè)和產(chǎn)品，提高全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)，合理引導(dǎo)生產(chǎn)消費(fèi)。
（三）加強(qiáng)政策支持，強(qiáng)化綜合保障
進(jìn)一步加大對(duì)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)的財(cái)政支持力度，在檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、融資、用地保障、能源供應(yīng)等方面給予支持。支持開展檢驗(yàn)檢測認(rèn)證共性技術(shù)研究和應(yīng)用，將符合條件的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)各類檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心，對(duì)符合條件的質(zhì)檢中心，優(yōu)先納入自治區(qū)創(chuàng)新基地。積極培養(yǎng)和引進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證專業(yè)技術(shù)人才，加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證相關(guān)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。
（四）加強(qiáng)督促檢查，實(shí)施考核評(píng)價(jià)
全區(qū)各級(jí)政府要將質(zhì)量認(rèn)證工作納入政府質(zhì)量工作考核，確保加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)、促進(jìn)全面質(zhì)量管理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各地各部門要將質(zhì)量認(rèn)證工作作為開展質(zhì)量提升行動(dòng)、加快質(zhì)量強(qiáng)桂建設(shè)的重要舉措，加大推進(jìn)力度，抓好試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，全面提升質(zhì)量管理水平。自治區(qū)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)桂戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查工作，及時(shí)匯總上報(bào)全區(qū)開展質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)、促進(jìn)全面質(zhì)量管理的有關(guān)工作進(jìn)展情況。
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