標準 | 國務院發(fā)布國家突發(fā)事件應急體系建設“十三五”規(guī)劃，將建立統(tǒng)一的應急管理標準體系框架

作者：admin  發(fā)表時間：2017/8/1 9:34:06  點擊：3222

    近日，國務院辦公廳發(fā)布《國家突發(fā)事件應急體系建設“十三五”規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）提出，將建立統(tǒng)一的應急管理標準體系框架，推進應急管理基礎標準研制，協(xié)調不同領域專業(yè)標準研制，提升應急管理標準化水平。

    《規(guī)劃》指出，“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段。黨中央、國務院把維護公共安全擺在更加突出的位置，要求牢固樹立安全發(fā)展理念，把公共安全作為最基本的民生，為人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安編織全方位、立體化的公共安全網，我國突發(fā)事件應急體系建設面臨新的發(fā)展機遇。同時也要看到，當前公共安全形勢嚴峻復雜，深入推進應急體系建設面臨風險隱患增多、諸多矛盾疊加的挑戰(zhàn)。我國應急體系發(fā)展現(xiàn)狀與嚴峻復雜的公共安全形勢還不相適應，主要表現(xiàn)在：重事后處置、輕事前準備，風險隱患排查治理不到位，法規(guī)標準體系不健全，信息資源共享不充分，政策保障措施不完善，應急管理基礎能力亟待加強。為此，特別制定本規(guī)劃。

    《規(guī)劃》提出，到2020年，我國要力爭建成與有效應對公共安全風險挑戰(zhàn)相匹配、與全面建成小康社會要求相適應、覆蓋應急管理全過程、全社會共同參與的突發(fā)事件應急體系，我國應急管理法律法規(guī)和標準體系進一步健全，應急管理基礎能力持續(xù)提升，核心應急救援能力顯著增強，綜合應急保障能力全面加強，社會協(xié)同應對能力明顯改善，涉外應急能力得到加強，應急管理體系進一步完善，應急管理水平再上新臺階。

    為提升我國應急管理水平，《規(guī)劃》要求，相關部門要加快完善應急管理標準體系步伐，積極組織開展應急管理標準體系研究，建立統(tǒng)一的應急管理標準體系框架，推進應急管理基礎標準研制，協(xié)調不同領域專業(yè)標準研制，重點研制一批風險評估、隱患治理、突發(fā)事件預警、應急資源建設及管理、應急通信與信息、應急組織與指揮、應急培訓與演練等關鍵基礎標準；著力加強應急標志標識、風險隱患識別評估、預警信息發(fā)布、應急隊伍及裝備配置、公共場所應急設施設備配置、應急避難場所建設、物資儲備、應急通信、應急平臺、應急演練等相關標準研制及實施應用，促進應急管理工作規(guī)范化和應急技術裝備標準化，提升應急管理標準化水平。相應的應急管理標準化工作專項部署包括：

    建立健全突發(fā)事件風險評估標準規(guī)范，開展突發(fā)事件風險評估，建立完善重大風險隱患數(shù)據庫，實現(xiàn)各類重大風險和隱患的識別、評估、監(jiān)控、預警、處置等全過程動態(tài)管理。

    加強農牧漁業(yè)防災減災體系建設，完善農業(yè)生產設施防災標準，提升農牧漁業(yè)防災減災能力和應對氣候變化能力。

    推進國家應急廣播體系建設，健全國家應急廣播體系運行制度和相關標準規(guī)范，提升面向公眾的突發(fā)事件應急信息傳播能力。

    規(guī)范“安全社區(qū)”“綜合減災示范社區(qū)”“消防安全社區(qū)”“地震安全示范社區(qū)”“衛(wèi)生應急綜合示范社區(qū)”“平安社區(qū)”等創(chuàng)建工作，完善相關創(chuàng)建標準規(guī)范，提高社區(qū)應急規(guī)范化水平。

    完善應急平臺體系建設標準規(guī)范，推進政府綜合應急平臺體系建設，推動應急平臺之間互聯(lián)互通、數(shù)據交換、系統(tǒng)對接、信息資源共享。

    以測繪地信系統(tǒng)“天地圖”為基礎，制定相關應急信息資源目錄和技術標準規(guī)范，探索建立應急信息資源“一張圖”。

    制定不同類別通信系統(tǒng)的現(xiàn)場應急通信互聯(lián)互通標準，研發(fā)基于4G/5G的應急通信手段，加快城市基于1.4G頻段的寬帶數(shù)字集群專網系統(tǒng)建設，加強無線電頻率管理，滿足應急狀態(tài)下海量數(shù)據、高寬帶視頻傳輸和無線應急通信等業(yè)務需要。

    建立健全城市應急物資儲備標準，加強城市防洪、排水防澇、生命線系統(tǒng)搶修、應急供水、生活保障等應急物資和裝備儲備。

    建立健全應急物流體系，大力推動應急物資儲運設備集裝單元化發(fā)展，加快形成應急物流標準體系，逐步實現(xiàn)應急物流的標準化、模塊化和高效化。

    建立健全應急產品和應急服務標準體系，完善礦山、危險化學品生產經營場所、高層建筑、學校、醫(yī)院、應急避難場所、交通運輸工具應急設施設備配備標準，完善各類應急救援基地和隊伍的裝備配備標準。

    加強災害損失評估，完善評估標準和流程，規(guī)范恢復重建機制。

    建立突發(fā)事件預警信息發(fā)布標準體系，打造基于云架構的國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)。

    規(guī)范基礎數(shù)據接入標準，推進國務院應急平臺和部門、省級應急平臺的升級改造，推動地方和部門建立完善風險、隱患、應急隊伍、應急物資等基礎數(shù)據庫并接入國務院應急平臺。