2016年是“十三五”開局之年，認(rèn)證認(rèn)可工作圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以服務(wù)國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重心，加快改革創(chuàng)新步伐，著力抓好基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、先行性的工作，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開局，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。《中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可》從兩個(gè)方面盤點(diǎn)2016年認(rèn)證認(rèn)可年度工作的亮點(diǎn)，愿行業(yè)以此為起點(diǎn)，在新的年度取得更大成績(jī)。
服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
凸顯認(rèn)證認(rèn)可作用
綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系整合工作有效推進(jìn)
“整合綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和標(biāo)識(shí)體系”是中央深改辦部署的年度重點(diǎn)改革任務(wù)，按照中央、質(zhì)檢總局的部署，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委年初迅速啟動(dòng)整合工作，提出以“統(tǒng)一實(shí)施、繼承并行、循序漸進(jìn)、合作開放”為原則，加快整合目前分頭設(shè)立的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等產(chǎn)品評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)建立統(tǒng)一的針對(duì)覆蓋產(chǎn)品全生命周期的環(huán)境友好、資源節(jié)約并兼顧消費(fèi)友好等綜合指標(biāo)的“中國(guó)綠色產(chǎn)品”認(rèn)證（合格評(píng)定）體系。目前，國(guó)辦已正式印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系的意見》，《意見》指出，到2020年，初步建立系統(tǒng)科學(xué)、開放融合、指標(biāo)先進(jìn)、權(quán)威統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系，實(shí)現(xiàn)一類產(chǎn)品、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)清單、一次認(rèn)證、一個(gè)標(biāo)識(shí)的體系整合目標(biāo)。《意見》明確了7個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，提出了4項(xiàng)保障措施，為實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系整合工作指明了前進(jìn)方向，提供了堅(jiān)實(shí)保障。
出口食品內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程走進(jìn)千家萬(wàn)戶
服務(wù)“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)開放戰(zhàn)略再添新成果
助力國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺(tái)新舉措
針對(duì)電商發(fā)展存在的源頭質(zhì)量控制困難、誠(chéng)信缺失等瓶頸問題，加大認(rèn)證認(rèn)可“云橋”開放、電商認(rèn)證等工作力度，認(rèn)證認(rèn)可“云橋”與阿里、京東、1號(hào)店等主要電商平臺(tái)和上�？缇畴娚坦卜⻊�(wù)平臺(tái)等政府信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，覆蓋電商業(yè)務(wù)總量90%以上的B2C業(yè)務(wù)。在核心裝備、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快完善檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證體系，新建機(jī)器人、太陽(yáng)能光伏、北斗導(dǎo)航、軌道交通等36個(gè)國(guó)家質(zhì)檢中心，創(chuàng)建10個(gè)“國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)”，向社會(huì)首次發(fā)布“中國(guó)機(jī)器人認(rèn)證（CR）”標(biāo)志，頒發(fā)首批機(jī)器人產(chǎn)品認(rèn)證證書；完善檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極推動(dòng)“檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)”列入國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)類別，1700余家從業(yè)機(jī)構(gòu)列入高企認(rèn)定名單；完善認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度，向社會(huì)發(fā)布2015年度檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息，檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)近三年平均增長(zhǎng)13.45%。建立國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)57個(gè)，獲證面積達(dá)200萬(wàn)公頃，有機(jī)產(chǎn)品年銷售額已達(dá)360億元，有效推動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
凸顯認(rèn)證認(rèn)可作用
圍繞全面深化改革部署，深化“放管服”改革，加快培育檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)成為服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，激活發(fā)展動(dòng)能
認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批時(shí)限從72日減少為35日，減少51%；出口食品企業(yè)備案時(shí)間減少65.4%；檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審要求由64條84款縮減到50條40款。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)流程，CCC認(rèn)證單元數(shù)量壓縮約20%，認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量從改革之初的172家增至301家，增加74%，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量同比由24847家增長(zhǎng)到31122家，增長(zhǎng)25%。新增機(jī)構(gòu)中大多進(jìn)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興領(lǐng)域，成為“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的重要平臺(tái)。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快改革步伐
上報(bào)“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定”行政許可項(xiàng)目整合取消方案，將減少對(duì)3500家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的重復(fù)管理；深化強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革，實(shí)施技術(shù)法規(guī)式目錄管理，建立“認(rèn)證通用要求+細(xì)化產(chǎn)品目錄描述”管理模式，促進(jìn)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證向國(guó)際通行的標(biāo)志制度轉(zhuǎn)化；推進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)認(rèn)證模式改革，創(chuàng)新跨境監(jiān)管通報(bào)、協(xié)查、互信的國(guó)際合作機(jī)制，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”注冊(cè)認(rèn)證方式，落實(shí)境外企業(yè)主體責(zé)任、境外官方監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化源頭管控；出臺(tái)汽車產(chǎn)品CCC認(rèn)證改革八項(xiàng)措施，顯著降低企業(yè)成本，引導(dǎo)企業(yè)加快研發(fā)物聯(lián)網(wǎng)、綠色、新能源汽車等新產(chǎn)品，培育汽車平行進(jìn)口等新業(yè)態(tài)，提升汽車產(chǎn)業(yè)供給水平。
推行“雙隨機(jī)，一公開”監(jiān)管模式，提升監(jiān)管效能
研究建立CCC免辦協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了CCC免辦產(chǎn)品“一地審批，全國(guó)使用”；探索與行業(yè)主管部門的監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，首次聯(lián)合環(huán)保部開展機(jī)動(dòng)車環(huán)檢、安檢機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查，規(guī)范3450家機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理；探索引入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督檢查”等模式，形成電商平臺(tái)事前管控、監(jiān)管部門事中事后監(jiān)管的新機(jī)制，僅兒童安全座椅就成功下架40萬(wàn)件問題產(chǎn)品，交互證書信息102萬(wàn)條；加強(qiáng)事中事后動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)3家不符合要求的境外嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)暫停注冊(cè)資格；運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管，對(duì)1415家存在問題的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)予以通報(bào)處理。
