2017年1月9日，支樹(shù)平局長(zhǎng)在全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議上作了題為《提高供給質(zhì)量，嚴(yán)守安全底線，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)》的工作報(bào)告，貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對(duì)新年度質(zhì)檢工作進(jìn)行全面部署，提出下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，優(yōu)化質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)、推進(jìn)關(guān)鍵性改革。報(bào)告中除了一般性要求外，還多處對(duì)認(rèn)證認(rèn)可工作提出了具體要求。
圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
下最大氣力抓全面提升質(zhì)量
抓全面提高質(zhì)量，就是要抓戰(zhàn)略、抓共治、抓基礎(chǔ)、抓升級(jí)。
抓基礎(chǔ)，就是要大力加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)工作，推進(jìn)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)和融合發(fā)展，同時(shí)完善質(zhì)量法治體系，加強(qiáng)質(zhì)量宣傳教育，培育質(zhì)量文化，構(gòu)筑有利于質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)支撐、制度保障和輿論環(huán)境。
全力開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，找準(zhǔn)“發(fā)力點(diǎn)”，牽住“牛鼻子”，打好“組合拳”。
提高產(chǎn)品質(zhì)量。今年要重點(diǎn)抓好婦幼用品、學(xué)生用具、紡織產(chǎn)品、建筑裝修材料、生活家電、家具、新型消費(fèi)品、食品接觸類產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、農(nóng)用生產(chǎn)資料，以及出口摩托車和食品農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)產(chǎn)品，力爭(zhēng)使這些重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90%以上，切實(shí)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
提高服務(wù)質(zhì)量。今年要聯(lián)合發(fā)展改革委和有關(guān)行業(yè)主管部門，重點(diǎn)抓好旅游、民航、鐵路、郵政、農(nóng)村供銷、養(yǎng)老服務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域以及檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量測(cè)試等高技術(shù)服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升，爭(zhēng)取重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量顧客滿意度穩(wěn)定在75%以上。
特別要全力推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，將實(shí)施范圍從出口食品農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大到消費(fèi)品，加快轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，逐步消除國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品“質(zhì)量高差”。
組織質(zhì)量攻關(guān)整治。要加快推進(jìn)“品質(zhì)革命”，針對(duì)中高端消費(fèi)需求，利用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推出一批消費(fèi)品高端品質(zhì)認(rèn)證服務(wù)，開(kāi)展“新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)”質(zhì)量監(jiān)測(cè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量信息供給，積極傳遞質(zhì)量信號(hào)，讓老百姓有更強(qiáng)的“質(zhì)量獲得感”。
加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。要讓全國(guó)150萬(wàn)個(gè)質(zhì)量管理（QC）小組活躍起來(lái)，興起群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)新熱潮。要建立健全全員、全過(guò)程、全方位的質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量對(duì)比、質(zhì)量改進(jìn)，提高質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)、在線控制和產(chǎn)品生命全周期質(zhì)量追溯能力。
圍繞維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定
下最大氣力加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管
這次會(huì)后，我們即要舉全系統(tǒng)之力、組織開(kāi)展全面徹底的質(zhì)量安全隱患排查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，不忽視任何一個(gè)領(lǐng)域，不放過(guò)任何一個(gè)環(huán)節(jié)，不漏掉任何一個(gè)疑點(diǎn)，確保排查到位、政治到位、完善應(yīng)急預(yù)案到位，以良好的質(zhì)量安全環(huán)境迎接十九大、保障十九大。
堅(jiān)決維護(hù)消費(fèi)品安全。要盯住消費(fèi)需求旺盛、與老百姓日常生活息息相關(guān)的一切消費(fèi)品領(lǐng)域，抓住兒童用品、電子電器、汽車產(chǎn)品、食品相關(guān)等重點(diǎn)產(chǎn)品，完善安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加大監(jiān)督抽查力度，完善質(zhì)量安全追溯體系，推動(dòng)建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。
堅(jiān)決維護(hù)國(guó)門安全。完善出口食品安全監(jiān)管體系。深入推進(jìn)進(jìn)口食品安全放心工程，科學(xué)配置進(jìn)口食品供應(yīng)鏈各方責(zé)任，嚴(yán)格全過(guò)程監(jiān)管，完善合格評(píng)定模式；加強(qiáng)進(jìn)口食品準(zhǔn)入管理，搞好進(jìn)口食品企業(yè)注冊(cè)工作，探索境外預(yù)檢驗(yàn)制度；
圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
下最大氣力抓全面提升質(zhì)量
搞好質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)，首先必須夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。我們要抓好NQI重點(diǎn)專項(xiàng)的組織實(shí)施，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)、前沿和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，不斷提升我國(guó)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)水平。要通盤規(guī)劃全國(guó)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)中檢集團(tuán)、中檢公司等骨干企業(yè)建設(shè)發(fā)展，優(yōu)化國(guó)家質(zhì)檢中心和國(guó)家檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局，規(guī)劃一批檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集聚區(qū)和示范城市，組建技術(shù)聯(lián)盟。
實(shí)施認(rèn)證認(rèn)可創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力建設(shè)工程，提升戰(zhàn)略支撐能力。要抓住計(jì)量測(cè)試、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等被列為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)的有利機(jī)遇，爭(zhēng)取政策支持特別是財(cái)稅支持和人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)地方政府和社會(huì)資本加大投入，推動(dòng)這一新興產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能加快成長(zhǎng)，更好發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的服務(wù)支撐作用。
更加精準(zhǔn)地服務(wù)“三大戰(zhàn)略”。 要加強(qiáng)“一帶一路”質(zhì)檢國(guó)別政策研究，深化多雙邊合作，加快沿線國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)互聯(lián)互通互認(rèn)，推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施共建共享，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作；京津冀協(xié)同發(fā)展重在疏解北京非首都功能，我們要在計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、生產(chǎn)許可、質(zhì)量整治、檢驗(yàn)檢疫等方面主動(dòng)配合。
更加精準(zhǔn)地服務(wù)“三去一降一補(bǔ)”。更好發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可的評(píng)價(jià)引導(dǎo)作用，運(yùn)用第三方認(rèn)證、檢查等手段促進(jìn)相關(guān)行業(yè)和企業(yè)提升技術(shù)和管理水平。
更加精準(zhǔn)地服務(wù)生態(tài)環(huán)境治理。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品、能源管理體系認(rèn)證和溫室氣體排放核查，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)保護(hù)的硬約束。；聯(lián)合有關(guān)部門開(kāi)展機(jī)動(dòng)車環(huán)檢、安檢機(jī)構(gòu)檢查。
更加精準(zhǔn)地服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。極培育標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試、計(jì)量校準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、品牌建設(shè)、質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)等新興質(zhì)量服務(wù)業(yè)態(tài)，提供全生命周期質(zhì)量技術(shù)支持；加快檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，組建國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試聯(lián)盟、國(guó)家質(zhì)檢中心技術(shù)聯(lián)盟和國(guó)家檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟，推進(jìn)質(zhì)檢系統(tǒng)技術(shù)資源向社會(huì)開(kāi)放共享，推動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備資源共享。尤其要提供“計(jì)量—標(biāo)準(zhǔn)—認(rèn)證認(rèn)可—檢驗(yàn)檢測(cè)”一站式服務(wù)，建設(shè)一批示范項(xiàng)目。
更加精準(zhǔn)的服務(wù)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。選擇重點(diǎn)出口企業(yè)開(kāi)展“逐一幫扶”，促進(jìn)我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品擴(kuò)大出口；穩(wěn)步推進(jìn)汽車平行進(jìn)口，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)；推進(jìn)跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
圍繞推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
下最大氣力加快質(zhì)檢關(guān)鍵性改革
總體上要落實(shí)好“放管服”改革要求，進(jìn)一步取消下放行政審批事項(xiàng)，加大事中事后監(jiān)管力度。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，列入清單的24項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)要在全系統(tǒng)全面推開(kāi)，全面實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查。
大力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革。要全面清理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，加快向國(guó)際通行的產(chǎn)品認(rèn)證管理轉(zhuǎn)變。研究制定生產(chǎn)許可證制度與產(chǎn)品認(rèn)證制度銜接的方案，盡快啟動(dòng)試點(diǎn)、探索經(jīng)驗(yàn)、全面推廣。鼓勵(lì)各種檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)定、認(rèn)證事項(xiàng)“多變少”。
加快推進(jìn)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)整合改革。要抓緊分解任務(wù)，明確進(jìn)度安排，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，爭(zhēng)取配套政策，切實(shí)抓好改革意見(jiàn)的貫徹落實(shí)。要盡快編制統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)清單和認(rèn)證目錄，發(fā)布首批綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)清單，促進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。
加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)質(zhì)檢制度創(chuàng)新和復(fù)制推廣。加強(qiáng)制度創(chuàng)新，在貨物風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管、第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信、國(guó)際互認(rèn)、電子商務(wù)等方面，積極探索符合國(guó)際慣例和中國(guó)實(shí)際的制度規(guī)則和操作模式。
繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”行動(dòng)。要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢技術(shù)+質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)”，把互聯(lián)網(wǎng)思維、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)緊密融合，建立數(shù)字化、智能化質(zhì)檢；要高度重視網(wǎng)絡(luò)安全工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和信息安全認(rèn)證，落實(shí)好信息安全審查辦職責(zé)任務(wù)，會(huì)同國(guó)家網(wǎng)信部門建立完善網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)認(rèn)證制度。
推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革。要推廣浙江、廣州改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中檢集團(tuán)跨部門、跨行業(yè)、跨層級(jí)整合，探索發(fā)展混合所有制檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，支持和鼓勵(lì)并購(gòu)重組、做大做強(qiáng)。
此外，在切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)檢自身建設(shè)方面，以NQI專項(xiàng)實(shí)施為契機(jī)，優(yōu)化質(zhì)檢科研創(chuàng)新布局，推動(dòng)各地把質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。
