近日，國(guó)家質(zhì)檢總局印發(fā)《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》 ，要求加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，突出監(jiān)管重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，保持執(zhí)法打假高壓態(tài)勢(shì)，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全監(jiān)管水平，全力維護(hù)人民群眾生命健康安全。
強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)“筑籬”專項(xiàng)行動(dòng)，提升民生類重點(diǎn)消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)水平。健全質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警系統(tǒng)和質(zhì)量追溯體系，加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查和聯(lián)動(dòng)處置，開展消費(fèi)品質(zhì)量安全事故調(diào)查，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示和消費(fèi)提示。
嚴(yán)格CCC認(rèn)證市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄，適時(shí)納入安全風(fēng)險(xiǎn)高的產(chǎn)品。完善覆蓋認(rèn)證全過程的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化CCC指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體責(zé)任的落實(shí)。研究制定電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，推行良好電子商務(wù)規(guī)范認(rèn)證制度。
建立跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體及商品備案制度，開展商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，健全跨境電子商務(wù)進(jìn)口食品、化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度。引入推廣互聯(lián)網(wǎng)“過濾”技術(shù)和電子商務(wù)平臺(tái)防偽溯源技術(shù)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)銷售假冒產(chǎn)品，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品的質(zhì)量安全“防火墻”。
深入開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查，加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管，加大煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)專項(xiàng)檢查。以工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革為契機(jī)，探索實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)面清單制度，改革完善工業(yè)企業(yè)分類監(jiān)管工作，加快工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。
加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管
建立以多元共治為特征、以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線的特種設(shè)備安全治理體系。完善特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系與運(yùn)行保障機(jī)制，健全分類安全監(jiān)管制度，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查制度。加強(qiáng)重點(diǎn)使用單位和薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察，創(chuàng)新企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制，完善特種設(shè)備隱患排查治理和安全防控體系，遏制重特大事故發(fā)生。
根據(jù)不同設(shè)備、不同環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)和公共性程度，推進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)行政許可改革。以電梯、氣瓶等產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度，推動(dòng)企業(yè)對(duì)電梯產(chǎn)品的制造、安裝、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)以及氣瓶產(chǎn)品的制造、充裝、檢驗(yàn)等過程信息進(jìn)行記錄，推動(dòng)建立特種設(shè)備安全管理追溯體系。
推進(jìn)電梯等特種設(shè)備安全監(jiān)管方式改革，構(gòu)建鍋爐安全、節(jié)能與環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系。推進(jìn)特種設(shè)備技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)安全監(jiān)察人員培訓(xùn)。實(shí)施特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急能力提升工程，增強(qiáng)定期監(jiān)測(cè)、分級(jí)響應(yīng)、快速聯(lián)動(dòng)能力。
嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為
深入開展“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)，建立省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門組辦督辦大案要案制度，通過嚴(yán)查徹辦大案要案，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，強(qiáng)化輿論震懾力，增強(qiáng)執(zhí)法打假力度。完善質(zhì)檢系統(tǒng)行政執(zhí)法體系，推動(dòng)地方政府和部門加大對(duì)稽查機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面的投入和保障。
進(jìn)一步理順與相關(guān)部門的職能關(guān)系，結(jié)合舉報(bào)投訴、風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)督抽查、輿論曝光等渠道反映的突出問題，有針對(duì)性地開展執(zhí)法打假行動(dòng)。加大對(duì)非法認(rèn)證活動(dòng)的打擊力度，加強(qiáng)對(duì)兒童用品、機(jī)動(dòng)車、燈具、家電等領(lǐng)域強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品無證出廠、銷售、進(jìn)口等行為的監(jiān)管和查處。
保持高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)資、建材、汽配、日用消費(fèi)品、電子商務(wù)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品等關(guān)系國(guó)計(jì)民生、健康安全、節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)產(chǎn)品的執(zhí)法打假。加大區(qū)域整治力度，強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場(chǎng)的執(zhí)法打假。
對(duì)問題復(fù)雜、整治困難的重點(diǎn)地區(qū)建立掛牌督辦等制度。強(qiáng)化技術(shù)手段在執(zhí)法打假中的應(yīng)用，不斷提高執(zhí)法效能。健全跨區(qū)域跨部門執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)形成大稽查工作格局。
完善缺陷產(chǎn)品召回管理體系
完善缺陷產(chǎn)品召回法律規(guī)范體系建設(shè)，推進(jìn)消費(fèi)品召回立法進(jìn)程，科學(xué)制定召回目錄，逐步把涉及人身、財(cái)產(chǎn)安全的消費(fèi)品全部納入召回范圍。
完善進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量追溯和責(zé)任追溯體系，構(gòu)建進(jìn)口缺陷消費(fèi)品召回管理工作機(jī)制。建立健全召回行政監(jiān)管工作體系，推動(dòng)地方質(zhì)檢部門建立健全工作機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一的全國(guó)缺陷產(chǎn)品召回信息協(xié)作平臺(tái)，形成總局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、地方質(zhì)檢部門分級(jí)負(fù)責(zé)的召回監(jiān)管體系，提升缺陷產(chǎn)品召回行政監(jiān)管能力。
建立健全缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)支撐體系，構(gòu)建涵蓋召回技術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、大專院校和科研院所的技術(shù)支撐體系，強(qiáng)化缺陷信息收集分析、缺陷調(diào)查、缺陷驗(yàn)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的技術(shù)研究，增強(qiáng)缺陷產(chǎn)品召回管理的技術(shù)支撐能力。
建立完善缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂一批涉及缺陷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、產(chǎn)品追溯技術(shù)、召回效果評(píng)估等方面的產(chǎn)品缺陷召回基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。加大缺陷信息收集分析、缺陷調(diào)查、召回信息公開等力度，督促企業(yè)履行召回義務(wù)，提高召回影響力和公信力。
