目前國(guó)內(nèi)認(rèn)證市場(chǎng)上，開(kāi)展管理體系認(rèn)證的機(jī)構(gòu)數(shù)量多、發(fā)證數(shù)量大，且近年來(lái)新增的認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體增長(zhǎng)較快，一些機(jī)構(gòu)的認(rèn)證活動(dòng)不符合要求、認(rèn)證規(guī)范性和有效性不高等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
5月3日，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委按照國(guó)務(wù)院和質(zhì)檢總局的部署要求，對(duì)國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管模式，在全國(guó)范圍內(nèi)隨機(jī)抽取1000家企業(yè)作為2016年度管理體系認(rèn)證專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查對(duì)象，各地相繼開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。
西北五省區(qū)
西北五省區(qū)出入境檢驗(yàn)檢疫局聯(lián)合開(kāi)展2016年度質(zhì)量管理體系認(rèn)證專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查雙隨機(jī)抽樣工作7月1日在蘭州啟動(dòng)。
“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式是我國(guó)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作方式的重要改革。2016年5月，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委首次采用隨機(jī)確定抽查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法抽查人員，向社會(huì)公開(kāi)抽查結(jié)果的監(jiān)管模式。這一抽查機(jī)制，用制度限制了監(jiān)管部門(mén)的自由裁量權(quán)，有利于增強(qiáng)企業(yè)守法自覺(jué)性，有利于督促執(zhí)法人員陽(yáng)光行政。
2015年，甘肅、陜西、寧夏、青海、新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局共同建立了認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，首次開(kāi)展區(qū)域聯(lián)合檢查。今年，為了全面實(shí)現(xiàn)電子化“雙隨機(jī)”建組及抽樣選取方式，提升“雙隨機(jī)”檢查工作水平，甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局編寫(xiě)了認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管“雙隨機(jī)”建組抽樣電腦程序，實(shí)現(xiàn)了隨機(jī)選取企業(yè)、隨機(jī)抽選執(zhí)法監(jiān)管人員、抽選結(jié)果數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)時(shí)記錄等功能，滿(mǎn)足了企業(yè)、監(jiān)管人員“雙隨機(jī)”抽選，抽選結(jié)果電腦數(shù)據(jù)庫(kù)備案待查等要求，實(shí)現(xiàn)了“雙隨機(jī)”工作快捷化、電子化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化。
漳州檢驗(yàn)檢疫局
為持續(xù)做好管理體系認(rèn)證活動(dòng)監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步規(guī)范第三方認(rèn)證行為，根據(jù)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局的要求，漳州檢驗(yàn)檢疫局將于7-8月開(kāi)展管理體系認(rèn)證活動(dòng)監(jiān)督檢查工作。為確保工作質(zhì)量，漳州檢驗(yàn)檢疫局多方面做好檢查前期準(zhǔn)備工作。一是思想重視。2016年管理體系認(rèn)證活動(dòng)監(jiān)督檢查工作列入總局績(jī)效考核指標(biāo)，要求承擔(dān)檢查任務(wù)的科室及相關(guān)人員必高度重視，嚴(yán)肅對(duì)待，明確責(zé)任，保證上報(bào)數(shù)據(jù)的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。二是組織檢查培訓(xùn)。檢查開(kāi)始前，將統(tǒng)一對(duì)檢查人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，承擔(dān)檢查任務(wù)的認(rèn)證監(jiān)管骨干參加。三是精心策劃，明確檢查工作重點(diǎn)。檢查認(rèn)證活動(dòng)的合規(guī)性。對(duì)照《質(zhì)量管理體系認(rèn)證規(guī)則》，通過(guò)對(duì)認(rèn)證活動(dòng)資料的核查，檢查認(rèn)證活動(dòng)是否有違反《認(rèn)證認(rèn)可條例》的行為，重點(diǎn)檢查最近的一次認(rèn)證活動(dòng)。檢查認(rèn)證記錄的真實(shí)性。抽取認(rèn)證審核活動(dòng)重要事項(xiàng)，到獲證組織核查記錄內(nèi)容的真實(shí)性。對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)有違反《條例》行為的，要嚴(yán)格依照《條例》規(guī)定實(shí)施處罰。
江蘇常州
此次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，按抽查任務(wù)分配要求，常州檢驗(yàn)檢疫局將對(duì)12家企業(yè)進(jìn)行管理體系認(rèn)證監(jiān)督檢查，任務(wù)量位居全省系統(tǒng)第二，同比去年任務(wù)量翻了一番。
此次專(zhuān)項(xiàng)檢查重點(diǎn)是對(duì)獲證企業(yè)進(jìn)行文件審核和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，旨在對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證合法性、合規(guī)性的情況進(jìn)行核查，這將有利于提高常州市管理體系認(rèn)證活動(dòng)監(jiān)管工作，進(jìn)一步規(guī)范管理體系認(rèn)證市場(chǎng)秩序。
浙江金華
2016年管理體系認(rèn)證活動(dòng)監(jiān)督檢查于本月11～25日集中開(kāi)展，有4家機(jī)構(gòu)在此次行動(dòng)中接受檢查。
近年來(lái)，我金華市各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)秉承“強(qiáng)監(jiān)管優(yōu)服務(wù)”理念，積極探索證后監(jiān)管模式，監(jiān)管能力穩(wěn)步提升。截至目前，金華現(xiàn)有有效期內(nèi)管理體系認(rèn)證獲證組織3188家，證書(shū)5006張，3C認(rèn)證獲證組織696家，證書(shū)4677張，食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證獲證企業(yè)135家，證書(shū)170張。
據(jù)悉，今年的管理體系認(rèn)證監(jiān)督檢查將以活動(dòng)異常認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證結(jié)果、2014年以來(lái)設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證結(jié)果、沒(méi)有CNAS認(rèn)可標(biāo)識(shí)的認(rèn)證結(jié)果為樣本重點(diǎn)加大抽樣比例，按照“兩隨機(jī)、一公開(kāi)”要求公平對(duì)待認(rèn)證市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違反《認(rèn)證認(rèn)可條例》行為，將依照《條例》規(guī)定加大懲處力度；如檢查中發(fā)現(xiàn)典型違規(guī)案例，還將上報(bào)至認(rèn)證認(rèn)可綜合監(jiān)管平臺(tái)。
