《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》今年擬修訂

作者：admin  發(fā)表時間：2016/4/14 11:51:02  點擊：3150

      據(jù)國家認(rèn)監(jiān)委官網(wǎng)消息，今年，認(rèn)監(jiān)委認(rèn)可部擬對《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》等認(rèn)證認(rèn)可部門規(guī)章進(jìn)行修訂。去年，質(zhì)檢總局曾對《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》（以下簡稱辦法）進(jìn)行修改，被媒體稱為“認(rèn)證機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入8月起拆除“門檻”，這次修訂，將吸引更多同仁的關(guān)注。

    今天上午，國家認(rèn)監(jiān)委官網(wǎng)首頁監(jiān)管動態(tài)欄目發(fā)布《國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)可部啟動認(rèn)證機(jī)構(gòu)行政審批與監(jiān)管改革調(diào)研工作》的消息，消息稱，為進(jìn)一步推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)行政審批和監(jiān)管改革，2016年國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)可部擬對《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》、《認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T管理辦法》等認(rèn)證認(rèn)可部門規(guī)章進(jìn)行修訂。

    這一改革舉措，將進(jìn)一步下放認(rèn)證機(jī)構(gòu)行政審批的項目，強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任和管理水平，明確認(rèn)證機(jī)構(gòu)行政審批的標(biāo)準(zhǔn)化要求、監(jiān)管依據(jù)和尺度，實現(xiàn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

    這則消息還透露，為使這一改革舉措更能夠反映行業(yè)和社會發(fā)展需求，更貼合實際，自四月起將開展一系列的調(diào)研走訪活動，并于近期由認(rèn)可部葛紅梅副主任帶隊，到北京某機(jī)構(gòu)開展了調(diào)研活動，聽取認(rèn)證機(jī)構(gòu)對國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證機(jī)構(gòu)行政審批及監(jiān)管改革以來采取措施的實際效果、意見及下一步工作的建議等。

    下一步，認(rèn)可部還將走訪調(diào)研往外延伸到政府監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)、企業(yè)和與認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)密切相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)等，聽取意見建議，為下一步政策制定提供依據(jù)。

    2015年，質(zhì)檢總局就曾對《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》做了一次較大修改，修改后的《辦法》于2015年8月1日起正式實施。本次修改主要核心就是：取消了部分行政審批事項，放寬了認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批條件，并將通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管以及多元共治，保證認(rèn)證質(zhì)量。

    具體表現(xiàn)為以下四個方面：

    首先，《辦法》取消了部分行政審批和備案事項，調(diào)整管理方式。其中包括：取消對認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立分公司的行政審批，調(diào)整為向國家認(rèn)監(jiān)委或者地方認(rèn)證監(jiān)管部門報送相關(guān)信息；取消認(rèn)證機(jī)構(gòu)分包境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證業(yè)務(wù)的行政審批，調(diào)整為事后備案管理；取消對認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立駐華代表機(jī)構(gòu)的備案，調(diào)整為向國家認(rèn)監(jiān)委或者地方認(rèn)證監(jiān)管部門報送相關(guān)信息。

    其次，《辦法》放寬了認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批條件。其中包括：結(jié)合商事制度改革，認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立審批由“先證后照”改為“先照后證”。凡是依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人，在其取得法人資格后，均可申請設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)；取消了專職認(rèn)證人員必須具有執(zhí)業(yè)資格和能力的規(guī)定；取消了外方投資者在華設(shè)立中外合資、合作經(jīng)營認(rèn)證機(jī)構(gòu)的中國合營、合作者應(yīng)當(dāng)為經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的具有3年以上認(rèn)證從業(yè)經(jīng)歷的認(rèn)證機(jī)構(gòu)或者依法取得資質(zhì)認(rèn)定的檢查機(jī)構(gòu)、實驗室的規(guī)定；取消認(rèn)證新領(lǐng)域提供可行性研究報告的規(guī)定；取消了出資人提供相關(guān)資信證明的規(guī)定；認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍時，取消認(rèn)證機(jī)構(gòu)從業(yè)1年以上，并且1年內(nèi)無違法違規(guī)行為的限制。

    第三，《辦法》延長了許可期限，簡化了許可程序，縮短了許可時間。其中包括：將原有《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》有效期由4年延長為6年；將自受理認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立申請，作出批準(zhǔn)決定的期限由90日縮短為45日；認(rèn)證機(jī)構(gòu)需要延續(xù)批準(zhǔn)的，由《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》有效期屆滿前90日，修改為有效期屆滿30日前，將延續(xù)批準(zhǔn)復(fù)查修改為書面復(fù)查；將許可中的專家評審環(huán)節(jié)由必經(jīng)環(huán)節(jié)修改為可選擇環(huán)節(jié)。

    此外，《辦法》還加強(qiáng)了認(rèn)證機(jī)構(gòu)從業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。取消的行政審批和備案，按照“放”、“管”、“治”相結(jié)合原則，相應(yīng)增加了一些必要的事中事后監(jiān)管措施。其中包括：行政審批事項取消的，實施事后告知性信息備案。未備案的，增加了相應(yīng)的行政處罰；備案事項取消的，實施信息報送。未報送信息的，增加了相應(yīng)的行政處罰；增加認(rèn)證機(jī)構(gòu)年度報告以及社會責(zé)任報告的信息公示制度，增強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)自律意識，接受社會監(jiān)督。

    這次修改被媒體稱為“認(rèn)證機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻被拆除”，那么，認(rèn)可部今年將對《辦法》進(jìn)行修訂，又將帶來那邊變化呢？值得期待。