日前，國務院連續(xù)印發(fā)《關于積極發(fā)揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》、《關于加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結構升級的指導意見》等文件，部署推進供給側改革、加快發(fā)展生活性服務業(yè)、促進消費結構升級的政策措施，明確提出發(fā)揮認證認可作用，加快認證認可和檢驗檢測能力建設、完善重點領域認證認可制度、健全相關標準和檢驗檢測認證體系、大力發(fā)展檢驗檢測認證服務業(yè)，將認證認可作為推進消費提質升級和供給側改革的重要手段和政策工具。
兩個意見的名稱有點拗口，簡單地說就是促進消費，同時通過新消費推動經(jīng)濟發(fā)展。在此之前，為推動經(jīng)濟發(fā)展，國務院提出中國制造2025，之后又提出中國智造和中國創(chuàng)造，現(xiàn)在又在中國服務上發(fā)力，著力于新消費樣態(tài)和服務性消費。
國務院出臺這些利好措施，對于第三方檢驗檢測認證服務業(yè)來說，意義重大。
通讀兩份文件，以下幾點內容值得關注。
一是在改善消費環(huán)境方面，明確提出引入第三方檢測認證等機制，有效保護消費者合法權益。在國家經(jīng)濟、產(chǎn)品服務質量方面發(fā)揮重要作用的第三方檢測認證，將從“幕后”走向“臺前”，隨著消費水平的提升，越來越多的消費者將更加關注檢測認證的價值，從業(yè)機構將迎來更多關注。
二是在完善質量標準體系方面，明確要加強認證認可體系建設，創(chuàng)新評價技術，完善生活性服務業(yè)重點領域認證認可制度。認證認可、評價技術作為質量標準體系的重要組成部分，作用日益突出。這也是在這份文件政策措施分工表中，唯一由質檢總局單獨負責的任務。
三是在對消費市場的支撐和服務方面明確提到要加強檢驗檢測和認證認可能力建設。
四是在創(chuàng)新并擴大有效供給，需大力發(fā)展服務業(yè)方面，文件提出，以產(chǎn)業(yè)轉型升級需求為導向，著力發(fā)展工業(yè)設計、節(jié)能環(huán)保服務、檢驗檢測認證、電子商務、現(xiàn)代流通、市場營銷和售后服務等產(chǎn)業(yè)，積極培育新型服務業(yè)態(tài)，促進生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化發(fā)展、向價值鏈高端延伸，為制造業(yè)升級提供支撐。
除了以上幾點，文件還多處涉及提及質量、品牌、標準等相關內容（認證君將其摘要附下）。
根據(jù)今年3月份國家質檢總局、國家認監(jiān)委發(fā)布的全國檢驗檢測服務業(yè)統(tǒng)計信息顯示，截至2013年底，全國（不包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省）通過統(tǒng)計直報系統(tǒng)上報數(shù)據(jù)的各類檢驗檢測機構共計24847家，當年共出具檢驗檢測報告2.83億份，檢驗檢測服務營業(yè)收入1398.51億元。
行業(yè)開放、機構整合、政策支持，第三方檢驗檢測認證行業(yè)正經(jīng)歷最好發(fā)展期。
附：國務院文件涉及檢測認證的部分內容摘要。
國務院關于積極發(fā)揮新消費引領作用
加快培育形成新供給新動力的指導意見
五、全面改善優(yōu)化消費環(huán)境
加快完善標準體系和信用體系，加強質量監(jiān)管，規(guī)范消費市場秩序，強化企業(yè)責任意識和主體責任，健全消費者權益保護機制，完善消費基礎設施網(wǎng)絡，打造面向全球的國際消費市場，營造安全、便利、誠信的良好消費環(huán)境。
——健全標準體系，加快制定和完善重點領域及新興業(yè)態(tài)的相關標準，強化農產(chǎn)品、食品、藥品、家政、養(yǎng)老、健康、體育、文化、旅游、現(xiàn)代物流等領域關鍵標準制修訂，加強新一代信息技術、生物技術、智能制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)關鍵標準研究制定。提高國內標準與國際標準水平一致性程度。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。整合優(yōu)化全國標準信息網(wǎng)絡平臺。加強檢驗檢測和認證認可能力建設。
——完善質量監(jiān)管體系。建立健全預防為主、防范在先的質量監(jiān)管體系，全面提升監(jiān)管能力、效率和精準度。在食品藥品、兒童用品、日用品等領域建立全過程質量安全追溯體系。大力推廣隨機抽查機制，完善產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查和服務質量監(jiān)督檢查制度，廣泛運用大數(shù)據(jù)開展監(jiān)測分析，建立健全產(chǎn)品質量風險監(jiān)控和產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系。實行企業(yè)產(chǎn)品質量監(jiān)督檢查結果公開制度，健全質量安全事故強制報告、缺陷產(chǎn)品強制召回、嚴重失信企業(yè)強制退出機制。完善商會、行業(yè)協(xié)會、征信機構、保險金融機構等專門機構和中介服務組織以及消費者、消費者組織、新聞媒體參與的監(jiān)督機制。
——改善市場信用環(huán)境。推動建立健全信用法律法規(guī)和標準體系，充分利用全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，加強違法失信行為信息的在線披露和共享。加快構建守信激勵和失信懲戒機制，實施企業(yè)經(jīng)營異常名錄、失信企業(yè)“黑名單”、強制退出等制度，推進跨地區(qū)、跨部門信用獎懲聯(lián)動。引導行業(yè)組織開展誠信自律等行業(yè)信用建設。全面推行明碼標價、明碼實價，依法嚴懲價格欺詐、質價不符等價格失信行為。
六、創(chuàng)新并擴大有效供給
——大力發(fā)展服務業(yè)。以產(chǎn)業(yè)轉型升級需求為導向，著力發(fā)展工業(yè)設計、節(jié)能環(huán)保服務、檢驗檢測認證、電子商務、現(xiàn)代流通、市場營銷和售后服務等產(chǎn)業(yè)，積極培育新型服務業(yè)態(tài)，促進生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化發(fā)展、向價值鏈高端延伸，為制造業(yè)升級提供支撐。順應生活消費方式向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務型轉變的趨勢，重點發(fā)展居民和家庭服務、健康養(yǎng)老服務等貼近人民群眾生活、需求潛力大、帶動力強的生活性服務業(yè)，著力豐富服務內容、創(chuàng)新服務方式，推動生活性服務業(yè)便利化、精細化、品質化發(fā)展。支持有條件的服務業(yè)企業(yè)跨業(yè)融合發(fā)展和集團化網(wǎng)絡化經(jīng)營。
——推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。加強政策系統(tǒng)集成，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務鏈條，加快構建有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好生態(tài)，鼓勵和支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展。依托國家創(chuàng)新型城市、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源密集區(qū)域，構建產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與服務鏈協(xié)同發(fā)展支持體系，打造若干具有世界影響力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。加快建設大型共用實驗裝置以及數(shù)據(jù)資源、生物資源、知識和專利信息服務等科技服務平臺。發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，支持發(fā)展創(chuàng)新工場和虛擬創(chuàng)新社區(qū)等新型孵化器，積極打造孵化與創(chuàng)業(yè)投資結合、線上與線下結合的開放式服務載體，為新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式成長提供支撐。健全知識、技術、管理、技能等創(chuàng)新要素按貢獻參與分配的機制。發(fā)展知識產(chǎn)權交易市場，嚴格知識產(chǎn)權保護，加大侵權懲處力度，建立知識產(chǎn)權跨境維權救援機制。
——鼓勵和引導企業(yè)加快產(chǎn)品服務升級。引導企業(yè)更加積極主動適應市場需求變化，支持企業(yè)通過提高產(chǎn)品質量、維護良好信譽、打造知名品牌，培育提升核心競爭力。支持企業(yè)應用新技術、新工藝、新材料，加快產(chǎn)品升級換代、延長產(chǎn)業(yè)鏈條。支持企業(yè)運用新平臺、新模式，提高消費便利性和市場占有率。鼓勵企業(yè)提升市場分析研判、產(chǎn)品研發(fā)設計、市場營銷拓展、參與全球競爭等能力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構，培育一批核心競爭力強的企業(yè)集團和專業(yè)化中小企業(yè)。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵勇于創(chuàng)新、追求卓越。
——適度擴大先進技術裝備和日用消費品進口。健全進口管理體制，完善先進技術和設備進口免稅政策，積極擴大新技術引進和關鍵設備、零部件進口；降低部分日用消費品進口關稅，研究調整化妝品等品目消費稅征收范圍，適度增加適應消費升級需求的日用消費品進口。積極解決電子商務在境內外發(fā)展的技術、政策等問題，加強標準、支付、物流、通關、計量檢測、檢驗檢疫、稅收等方面的國際協(xié)調，創(chuàng)新跨境電子商務合作方式。
——鼓勵企業(yè)加強質量品牌建設。實施質量強國戰(zhàn)略，大力推動中國質量、中國品牌建設。推行企業(yè)產(chǎn)品質量承諾和優(yōu)質服務承諾標志與管理制度，在教育、旅游、文化、產(chǎn)品“三包”、網(wǎng)絡消費等重點領域開展服務業(yè)質量提升專項行動。實施品牌價值提升工程，加大“中國精品”培育力度，豐富品牌文化內涵，積極培育發(fā)展地理標志商標和知名品牌。保護和傳承中華老字號，振興中國傳統(tǒng)手工藝。完善品牌維權與爭端解決機制。引導企業(yè)健全商標品牌管理體系，鼓勵品牌培育和運營專業(yè)服務機構發(fā)展，培育一批能夠展示“中國制造”和“中國服務”優(yōu)質形象的品牌與企業(yè)。
七、優(yōu)化政策支撐體系
——健全環(huán)境政策體系。建立嚴格的生態(tài)環(huán)境保護政策體系，強化節(jié)約環(huán)保意識，以健康節(jié)約綠色消費方式引導生產(chǎn)方式變革。完善統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、標識、認證等體系，開展綠色產(chǎn)品評價，政府采購優(yōu)先購買節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。鼓勵購買節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務，支持綠色技術、產(chǎn)品研發(fā)和推廣應用。鼓勵發(fā)展綠色建筑、綠色制造、綠色交通、綠色能源，支持循環(huán)園區(qū)、低碳城市、生態(tài)旅游目的地建設。建立綠色金融體系，發(fā)展綠色信貸、綠色債券和綠色基金。推行垃圾分類回收和循環(huán)利用，推動生產(chǎn)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接。推進生態(tài)產(chǎn)品市場化，建立完善節(jié)能量、碳排放權、排污權、水權交易制度。大力推行合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。
國務院辦公廳關于加快發(fā)展生活性服務業(yè)
促進消費結構升級的指導意見
——改善消費環(huán)境。營造全社會齊抓共管改善消費環(huán)境的有利氛圍，形成企業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的多元共治格局。鼓勵彈性作息和錯峰休假，強化帶薪休假制度落實責任，把落實情況作為勞動監(jiān)察和職工權益保障的重要內容。推動生活性服務業(yè)企業(yè)信用信息共享，將有關信用信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立完善全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，實施失信聯(lián)合懲戒，逐步形成以誠信為核心的生活性服務業(yè)監(jiān)管制度。深入開展價格誠信、質量誠信、計量誠信、文明經(jīng)商等活動，強化環(huán)保、質檢、工商、安全監(jiān)管等部門的行政執(zhí)法，完善食品藥品、日用消費品等產(chǎn)品質量監(jiān)督檢查制度。嚴厲打擊居民消費領域亂漲價、亂收費、價格欺詐、制售假冒偽劣商品、計量作弊等違法犯罪行為，依法查處壟斷和不正當競爭行為，規(guī)范服務市場秩序。完善網(wǎng)絡商品和服務的質量擔保、損害賠償、風險監(jiān)控、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理等制度，引入第三方檢測認證等機制，有效保護消費者合法權益。
——完善質量標準體系。提升質量保障水平。健全以質量管理制度、誠信制度、監(jiān)管制度和監(jiān)測制度為核心的服務質量治理體系。規(guī)范服務質量分級管理，加強質量誠信制度建設，完善服務質量社會監(jiān)督平臺。加強認證認可體系建設，創(chuàng)新評價技術，完善生活性服務業(yè)重點領域認證認可制度。健全顧客滿意度、萬人投訴量等質量發(fā)展指標。加快實施服務質量提升工程和監(jiān)測基礎建設工程，規(guī)范集貿市場、餐飲行業(yè)、商品超市等領域計量行為，完善涉及人身健康與財產(chǎn)安全的商品檢驗制度和產(chǎn)品質量監(jiān)管制度。實施服務標桿引領計劃，發(fā)揮中國質量獎對服務企業(yè)的引導作用。
健全標準體系。制定實施好國家服務業(yè)標準規(guī)劃和年度計劃。實施服務標準體系建設工程，加快家政、養(yǎng)老、健康、體育、文化、旅游等領域的關鍵標準研制。完善居�。ㄐ。﹨^(qū)配套公共設施規(guī)劃標準，為生活性服務業(yè)相關設施建設、管理和服務提供依據(jù)。積極培育生活性服務業(yè)標準化工作技術隊伍。繼續(xù)開展國家級服務業(yè)標準化試點，總結推廣經(jīng)驗。
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