2021年伊始，新發(fā)展階段，新發(fā)展理念，新發(fā)展格局，站在“十四五”開局新的歷史起點上，《中國標準化》編輯部對我國構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局背景下推進標準化建設展開預見性判斷和思考，以對中國標準化未來五至十年預見為主題，邀請標準化界專家大咖從各自角度對未來中國標準化事業(yè)發(fā)展提供真知灼見，交流思想、貢獻智慧，以饗讀者，為助力我國新時代標準化持續(xù)健康發(fā)展獻計獻策。
本期專家介紹：張曉剛，中國標準化專家委員會委員，全國工商聯(lián)標準化工作委員會主任，粵港澳大灣區(qū)標準化研究中心戰(zhàn)略咨詢專家，G20后續(xù)會鋼鐵專家組成員，星閃聯(lián)盟理事長，原國際標準化組織（ISO）主席、世界鋼鐵協(xié)會（Worldsteel）主席、鞍鋼集團黨委書記兼總經理。
“未來若干年是中國標準化工作歷史上最好的機遇期”
我認為，現(xiàn)在及未來若干年里，是中國標準化工作歷史上最好的機遇期。這是我對中國標準化事業(yè)發(fā)展的一個基本判斷和理解。
為什么這么講呢？因為中國現(xiàn)在真正進入了高質量發(fā)展的新階段。過去30年到40年，中國經濟高速發(fā)展，是一個相對追求速度和數(shù)量的發(fā)展模式，這個模式并沒錯，做法也沒有錯，取得的成果也是讓全世界都非常羨慕的，中國在世界上所有的經濟體當中做的是非常成功的。用了30到40年時間，實際上走過了發(fā)達經濟體200到300年走過的歷程。那么為什么我們還要進行高質量發(fā)展的轉型？因為高速發(fā)展和追求規(guī)模的階段已經過去了，中國今后一定要走高質量發(fā)展之路。就像我們的制造業(yè)已經是世界第一了，沒有任何一個國家可以在制造業(yè)上跟中國相比，但是中國制造業(yè)大而不強的問題、技術含量偏中低端的問題也到了必須解決的時候，這正是中國高質量發(fā)展轉型的一個重要的核心。特別是十九大以來，習近平總書記指出中國要進入高質量發(fā)展轉型，中央這個決策是非常正確的。我們的各級領導，各種各樣性質企業(yè)的企業(yè)家，都逐漸認識到高質量發(fā)展轉型對中國的重要性，對中國經濟的重要性，對中國企業(yè)和制造業(yè)的重要性。這跟標準大有關系。從第39屆ISO大會總書記發(fā)賀電，總理作報告，到這次五中全會上總書記多次講到標準，包括在上海視察講到中國標準的問題，這是過去從來沒有過的，任何領導人都沒有過的，任何時代都沒有過的。這些信號都告訴我們標準對高質量發(fā)展轉型的重要性。因為質量的技術基礎是標準。
抓質量，一定得抓標準。高質量發(fā)展的抓手是什么？就是總書記那句話，只有高標準才有高質量。要想有高質量，必須先有高標準。這句話是我們中國無論是政府還是企業(yè)，要抓高質量發(fā)展的真正抓手。如果我們的各級領導真正認識到高質量發(fā)展階段，我們的政府管理、社會治理、企業(yè)管理特別是制造業(yè)發(fā)展的抓手是標準的話，我相信未來中國高質量發(fā)展轉型的成功是指日可待的。
所以，這就是我對當前為什么講標準化工作到了歷史發(fā)展的最佳機遇期的一個基本判斷的依據(jù)。這是我們中國幾代標準化工作者，歷史上最好的一個時期，因為前面這幾代人沒有經歷過這個階段，為什么？因為中國沒有到高質量發(fā)展階段，大家認識不到標準對高質量發(fā)展的重要性，沒有認識到標準對支撐中國高質量發(fā)展的重要性。在過去的30到40年，我們在科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等等方面，實際上走的還是一條引進消化吸收再創(chuàng)新的、跟隨式的創(chuàng)新發(fā)展道路。當然我們首先肯定這條道路沒走錯，是對的。只是現(xiàn)在要轉型了，要升級了，要走過那個階段了�，F(xiàn)在到了這樣的一個新的節(jié)點，要利用標準來引領政府管理、社會治理和企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新，到了新的階段。所以標準的重要性現(xiàn)在空前的突顯。
“要注意到標準這種中性的、技術性的，不帶有政治和意識形態(tài)特點的，國際都能接受的共同語言的制度工具，有政治化的風險。當然，我們也看到，在未來5年到15年，標準化工作特別是國際標準化工作面臨重大的挑戰(zhàn)”
因為中國是發(fā)展中國家，特別是在過去，雖然我們70多年前在ISO成立的時候是創(chuàng)始成員國，但是限于中國的經濟實力和技術實力，在過去幾十年當中，在國際技術規(guī)則制定領域，我們基本沒有什么發(fā)言權，沒有參與全球治理。但是今天中國發(fā)展了、發(fā)達了，中國的經濟技術能力有這樣的一個要求，希望把自己在過去30到40年成功發(fā)展的經驗和教訓，用標準的形式貢獻給世界，作為中國的智慧和中國為世界平衡發(fā)展的解決方案提出來，這就是中國想做的。
這是在這個歷史階段，中國應該給人類做出的貢獻。
但是挑戰(zhàn)在哪里呢？
就是最近這些年，在標準化的領域里，特別是最近這兩年，出現(xiàn)了一種新的趨勢——標準政治化。這個是很可怕的事情。
因為我們處在這個世界上，不同的國家、不同的經濟體，它的國家政治制度、意識形態(tài)，甚至價值觀是不一樣的，所以大家的不同不僅僅是語言的不同、膚色的不同，也包括文化的不同，其實更重要的不同來自于價值觀，來自于意識形態(tài)，來自于政治制度。而一些發(fā)達國家最近這幾年在地緣政治上，出現(xiàn)了一些不和諧的聲音。就是把標準這種中性的、技術性的，不帶有政治和意識形態(tài)特點的，國際都能接受的共同語言的制度工具，進行政治化，這是非常可怕的一個現(xiàn)象。我們現(xiàn)在也在觀察這種現(xiàn)象。現(xiàn)在還不能叫一種趨勢，還只是一種現(xiàn)象。但是這種現(xiàn)象應該引起我們政府和企業(yè)的注意和重視。我們反對這樣，不支持這樣，不擁護這樣，但是我們要做好準備。這種事情一旦發(fā)生的時候，我們要有應對，要有應對的能力，這是一個優(yōu)秀的政府、優(yōu)秀的企業(yè)、成熟的治理體系應該有的反應。
因為中國這么多年一直堅持多邊體系，一直堅持用標準這一共同的語言來為大家服務，不管我們有什么樣的政治和意識形態(tài)差別，但是我們?yōu)榱巳祟惞餐非蟀l(fā)展的目標是一致的。
就像這次疫情，其實是一個非常典型的事例。如果世界各國接受中國在這次疫情防控當中的經驗和教訓，并且通過標準使其變成國際共同的語言，為全球應對這種公共衛(wèi)生突發(fā)事件作出貢獻的話，人類是真正受益的。其實這件事情過去之后，大家在總結的時候一定會認識到這些問題，但是很遺憾的就是因為政治的原因，中國防控疫情的這些經驗，沒有成為更多的國家共同應對這種全球性公共衛(wèi)生突發(fā)事件的解決方案。這跟我們的想法，跟我們的希望，跟中國成功案例迅速進行標準國際化的要求相去甚遠。更多的是因為政治原因而導致這樣的一個結果。世界各國不能分享中國在防控疫情方面的經驗和教訓，這才是人類的悲哀。
所以大家看到，現(xiàn)在多國疫情死亡的人數(shù)和患病的人數(shù)，還在急劇的增加。而中國這個世界人口第一大國，我們能控制到這樣好，雖然我們現(xiàn)在零星還出現(xiàn)一些情況，但是跟任何一個經濟體相比我們都是最好的。中國因為疫情控制的好，所以中國經濟才能有今年一個好的發(fā)展結果。
實際上，2020年整個世界經濟的走向和結果，全世界都會有一個答案，誰做得好，誰做的不好，不需要去爭論到底是美國的國家治理制度好、歐洲的治理制度好，還是中國的治理制度好。而是讓事實說話，是去看在遇到這種公共性重大突發(fā)事件的時候，誰能夠做得更好。誰能讓自己的人民、自己的經濟、自己的制造業(yè)不受影響或者少受影響而得到可持續(xù)發(fā)展，這才是制度的優(yōu)勢。
所以，我們看得很清楚，雖然疫情沒有結束，但是中國是成功的。我們希望中國的成功經驗，能夠通過標準這種沒有政治和意識形態(tài)特點的制度工具，來為全世界提供中國方案，其實這才是標準的價值。
這也是中國作為最優(yōu)秀的政府和最優(yōu)秀企業(yè)，通過標準去為人類做更多貢獻的唯一有效的途徑。因為各國的政治制度不一樣，意識形態(tài)不一樣，所以一定要把我們在這個30到40年改革開放過程中一些做法，移植到西方國家去，是移植不過去的，但是標準是共通的。為什么？因為標準這種制度工具是自下而上形成的。標準怎么制定呢？是所有利益相關方，是標準使用者參與制定。國家標準是這個國家所有的利益相關方參與共同制定，如果是國際標準，那就是國際上所有的利益相關方共同來制定。制定了標準，統(tǒng)一了認識之后，大家都按這個標準執(zhí)行。那么中國的經驗、中國的教訓、中國的智慧和中國的方案就變成了國際解決方案，所以這就是標準的價值。
但是現(xiàn)在出現(xiàn)了這樣一些問題是很遺憾的。所以未來中國在解決平衡發(fā)展的問題上，要先探索發(fā)展模式標準化，然后是標準國際化，這是中國未來可能對世界作出更大貢獻的機會。
“高質量發(fā)展轉型，要求我們從以跟隨式創(chuàng)新為主轉向領跑式創(chuàng)新模式”
高質量發(fā)展轉型是非常值得重視的一個節(jié)點，首當其沖應該是我們的創(chuàng)新方式一定要發(fā)生根本性的變化。
因為我們不管是中國各級政府還是企業(yè)一直都在抓創(chuàng)新，一直都在抓科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，但是這次高質量發(fā)展轉型，我們所說的科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，跟我們過去30到40年講的應該是不一樣的，創(chuàng)新的內涵差別非常之大。
過去中國所有的企業(yè)走的基本上是一條引進消化吸收再創(chuàng)新的模式。這種模式解決了中國高速增長、體積快速膨脹、制造業(yè)迅速變成世界第一過程中的問題，但它畢竟是引進消化吸收的模式，是跟隨式的模式。
我們僅僅是用很短的時間去把全球在過去200年到300年發(fā)展過程當中，創(chuàng)新的成果轉化成了中國的實際發(fā)展的模式，那時候我們解決的更多的還是1到10到100的問題，就是從小到大的問題。
而現(xiàn)在中國面對的是要解決從0到1的問題，就是要解決自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，甚至是顛覆式創(chuàng)新的關鍵時期。所以這才是中國制造業(yè)現(xiàn)在面對的科技創(chuàng)新的最大挑戰(zhàn)。
如果中國把超過美國成為世界第一大經濟體、把中國企業(yè)占世界500強的個數(shù)，這些東西作為我們追求目標的話，我們就誤解了中國高質量發(fā)展的內涵。
中國這次高質量發(fā)展轉型成功不成功的標志是什么？不應該是GDP世界第一，不是世界500強的個數(shù)世界第一，而是高質量發(fā)展結束的時候，中國到底能出現(xiàn)多少個能夠站在全球產業(yè)鏈頂端的世界一流企業(yè)。能不能有這樣的結果，是中國高質量發(fā)展轉型成功的真正標志。
而什么是世界一流企業(yè)？什么是能站在產業(yè)鏈頂端的世界一流企業(yè)？
首先就是能引領全球的科技創(chuàng)新，引領全球的管理創(chuàng)新，能夠在全球社會責任的承擔當中起主要作用，能夠在全球規(guī)則制定當中去做主要貢獻。就是從以前的跟隨式創(chuàng)新到領跑式創(chuàng)新。這是中國作為最優(yōu)秀的政府和企業(yè)，應該在高質量發(fā)展階段追求的目標�？萍紕�(chuàng)新、原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新、顛覆式創(chuàng)新，實際上這是我們的新課題，也是我們要解決從0到1問題的根本出發(fā)點。
“雙循環(huán)新格局下，以持續(xù)提升標準來持續(xù)改善品質，持續(xù)提升品牌，然后通過標準國際化為全球的文明發(fā)展做出中國的貢獻”
未來的5年是中國標準國際化工作挑戰(zhàn)最大的5年和中國發(fā)展最關鍵的5年。
為什么說是挑戰(zhàn)最大的？因為“十四五”過后，中國的形勢就基本更明朗了，中國的高質量發(fā)展的效果也開始凸顯，真正的要凸顯的話還有10年到15年左右的時間，但是5年是這一階段的第一部分，但這一部分實際上已經能看出趨勢了。
國家在標準化體制機制方面已經做出了一些重要的調整，包括政府標準和市場標準的改革，下一步都在完善當中，在探索當中，這個取決于對中國特色的市場經濟而言，什么樣的方式更有效？一方面有效于中國的發(fā)展和治理，另一方面有效于跟國際接軌，這是中國標準改革發(fā)展的根本方向。
那么在以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的雙循環(huán)的過程當中，如何用好內循環(huán)，內循環(huán)跟標準什么關系？我個人理解是，中國制造業(yè)高質量發(fā)展轉型升級當中一個重要節(jié)點就是用標準來助力中國企業(yè)、中國行業(yè)、中國品牌的高質量發(fā)展，用不斷持續(xù)提升的標準，來提高我們中國制造的品牌，用標準來優(yōu)化我們的內生動力。在內循環(huán)當中用持續(xù)提升標準的方式，讓中國制造業(yè)的產品、品牌不斷得到提升，外循環(huán)更多的是用中國標準的國際化，讓中國產品和中國品牌走向世界。
應該看到，在過去30到40年當中，在很多制造業(yè)快速成長和長大過程當中，是在給別人代工，但是通過代工提升了自己的能力，這是中國制造業(yè)、很多中小企業(yè)很重要的成長經歷。在給別人代工的過程當中，特別是給世界大品牌代工的過程當中，我們實際上已經能夠制造大品牌高質量的產品。雖然是你提供設計，你提供技術，甚至你提供原料，但是我們能夠保證按照你的要求生產出來，這就是中國制造業(yè)的進步。我們現(xiàn)在缺什么？缺自主創(chuàng)新。所以我們應該在內循環(huán)當中把已經提升起來的、已經長大了的，已經有一定能力的中國制造業(yè)，通過持續(xù)的提升標準來提升它的質量、品牌。
雙循環(huán)離不開高質量發(fā)展，雙循環(huán)是支撐高質量發(fā)展的一部分。標準化支撐內循環(huán)就是一個持續(xù)提升。通過持續(xù)提升標準，持續(xù)的改善品質，持續(xù)提升品牌。過去因為中國企業(yè)不做國際標準，我要出口什么產品，就把人家的國際標準拿來，或者轉化，然后我按這個標準去生產，而今天我們要做的是把自己制造的產品、優(yōu)質品牌的產品的標準變成國際標準。過去我們是解決能不能做的問題，能做多少的問題，現(xiàn)在內循環(huán)中我們是要解決自主創(chuàng)新的問題，要做品牌。等到外循環(huán)這其中更多的是把我這個品牌的標準讓全世界都認同，然后讓我這個產品賣到全世界每個角落。這樣的話你的品牌產品、你的知名產品、你的高品質的產品，就可能隨著標準的國際化走向全球、造福全球、造福人類。
中國在雙循環(huán)的新格局下，今后重點是把自己的發(fā)展抓好。一心一意地把自己的發(fā)展做好，把自己的經濟抓好，把自己的老百姓生活水平一步一步提高。同時積極參與國際事務，承擔國際責任，為全球的文明發(fā)展做中國的貢獻。
在中國未來15年可能很重要的一個方面是數(shù)字技術的應用。這是第四次工業(yè)革命的核心。未來數(shù)字技術將改變幾乎所有行業(yè)發(fā)展模式。數(shù)字技術標準化，是一個面對非常大的挑戰(zhàn)的領域，因為全世界都在做這件事。中國的一些龍頭企業(yè)在這方面也做得非常出色，在世界上也被公認的。數(shù)字技術現(xiàn)在更多是尋找應用的切入點，在全球都是這樣的。中國現(xiàn)在數(shù)字技術應用還是在初期，到了一步一步持續(xù)用標準來提升質量、效率和效益這個階段。數(shù)字技術這些方面，中國的發(fā)展是不差的，中國的能力是不差的，中國的市場也是最大的。中國在新興領域的標準制定當中，比如共享經濟、區(qū)塊鏈，應該發(fā)揮更大作用。未來很重要的商業(yè)模式創(chuàng)新，是如何把數(shù)字技術應用到各個領域當中，拉動這些領域的效率提升、質量提升和效益提升。這是很重要的一個切入點。比如說2020年9月22日剛剛成立的星閃聯(lián)盟，這個組織的目的實際上就是創(chuàng)新出全產業(yè)鏈生態(tài)，把最新的數(shù)字技術如何垂直的應用到各個領域當中去，這也是我們在雙循環(huán)新格局之下自主創(chuàng)新的實踐和嘗試。我們對此充滿信心。
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