在國(guó)內(nèi)煉化產(chǎn)能持續(xù)增長(zhǎng)，煤改氣工程穩(wěn)步推進(jìn)形勢(shì)之下，我國(guó)油氣近年保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，目前油氣對(duì)外依存度已分別超過(guò)70%和45%。新冠肺炎疫情爆發(fā)之后，國(guó)際石油市場(chǎng)供應(yīng)不確定性加劇，使得我國(guó)油氣供應(yīng)安全再一次受到高度關(guān)注，因此提升國(guó)內(nèi)油氣供應(yīng)能力成為重大戰(zhàn)略選擇。就當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢(shì)看，我國(guó)油氣資源稟賦依舊具備，但資源稟賦條件變差，未來(lái)勘探開(kāi)發(fā)難度加大成為油氣行業(yè)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)之一。
上游的難題
近期自然資源部開(kāi)展了新一輪油氣資源評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)領(lǐng)域涉及常規(guī)油氣和非常規(guī)油氣所有系列。資源評(píng)價(jià)結(jié)果顯示國(guó)內(nèi)陸上待探明油氣資源埋深較大，意味著深層油氣成為今后勘探開(kāi)發(fā)主陣地，也意味著今后的油氣勘探發(fā)現(xiàn)會(huì)更加困難。
非常規(guī)油氣資源中的頁(yè)巖油氣及致密油氣資源量與可采資源量、實(shí)際探明儲(chǔ)量存在較大差距。其中頁(yè)巖油地質(zhì)資源量260億噸，可采資源量25億噸，目前由于標(biāo)準(zhǔn)缺失尚未有探明儲(chǔ)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)；頁(yè)巖氣地質(zhì)資源量106萬(wàn)億立方米，可采資源量19萬(wàn)億立方米年，年新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量?jī)H數(shù)千億立方米。資源埋深加大的同時(shí)，資源的復(fù)雜程度也在進(jìn)一步增加，表現(xiàn)在常規(guī)油氣資源品質(zhì)劣質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是陸上資源。滲透率是衡量油氣品質(zhì)的重要指標(biāo)之一，國(guó)內(nèi)陸上已探明油氣地質(zhì)資源量中低滲、特低滲資源比重較高，均在60%左右，待探明油氣地質(zhì)資源量中低滲、特低滲資源量比重更是在2/3以上。
資源條件變復(fù)雜以及發(fā)現(xiàn)難度加大的同時(shí)，中長(zhǎng)期國(guó)際油價(jià)保持低位運(yùn)行概率進(jìn)一步增大，成為今后油氣勘探開(kāi)發(fā)面臨的又一重大挑戰(zhàn)。
就全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)看，近中期支持油價(jià)上揚(yáng)的因素較少，整體力量較弱。新冠肺炎疫情在全球蔓延期間，國(guó)際油價(jià)曾一度跌至負(fù)值，之后雖有所恢復(fù)，但受經(jīng)濟(jì)動(dòng)能不足影響增長(zhǎng)乏力。
至于未來(lái)油價(jià)，相信隨著能源多元化以及非化石能源對(duì)化石能源替代力度的持續(xù)加大，持續(xù)走高的概率應(yīng)該更小。新冠肺炎疫情一定程度上成為推動(dòng)綠色低碳能源“快跑”的助推器。疫情在全球蔓延期間，多家機(jī)構(gòu)研究成果揭示空氣污濁以及人居環(huán)境衛(wèi)生狀況差等環(huán)境因素是導(dǎo)致疫情傳播速度加快的重要誘因。
基于這一認(rèn)識(shí)，疫情持續(xù)期間各國(guó)陸續(xù)出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策刺激計(jì)劃，其中歐美及日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家更進(jìn)一步堅(jiān)定了積極發(fā)展綠色低碳能源的意愿。疫情客觀上使得非化石能源在與化石能源的競(jìng)爭(zhēng)中占了上風(fēng)。盡管非化石能源需求在疫情期間發(fā)展速度同比也出現(xiàn)了下降，但較之其他化石能源的負(fù)增長(zhǎng)，其比較優(yōu)勢(shì)還是非常明顯。
特朗普主政美國(guó)時(shí)期，歐盟日韓非化石能源發(fā)展意愿和力度一如既往，但美國(guó)與其并不完全同步，甚至道路相左。然而近期隨著美國(guó)大選塵埃落定，美國(guó)發(fā)展非化石能源導(dǎo)向及輪廓漸趨明朗。贏得大選的拜登曾是奧巴馬執(zhí)政時(shí)期的美國(guó)副總統(tǒng)，是當(dāng)時(shí)美國(guó)能源政策的主要制定者和執(zhí)行者。拜登在其總統(tǒng)競(jìng)選期間曾明確表示一旦當(dāng)選將帶領(lǐng)美國(guó)重返《巴黎協(xié)定》，對(duì)特朗普的退群政策說(shuō)“不”。美國(guó)民主黨對(duì)發(fā)展綠色低碳能源一貫持積極態(tài)度。一旦拜登順利入主白宮，預(yù)計(jì)美國(guó)的綠色低碳能源新政將系統(tǒng)復(fù)盤(pán)，并由此開(kāi)啟美國(guó)綠色低碳能源新一輪快速發(fā)展期。這樣的格局出現(xiàn)之后，美國(guó)的能源發(fā)展道路一定程度上就會(huì)與歐洲出現(xiàn)并軌。美國(guó)新一屆政府的能源轉(zhuǎn)型雖然不會(huì)顯著遏制化石能源在美國(guó)的發(fā)展勢(shì)頭，但對(duì)其支持力度將不可避免會(huì)下降。
美國(guó)能源行動(dòng)轉(zhuǎn)型與歐洲、日韓等發(fā)展潮流相呼應(yīng)，將在很大程度上拉升世界非化石能源發(fā)展速度和地位。
能源道路發(fā)生逆轉(zhuǎn)之后美國(guó)將有更多地油氣用于出口，全球市場(chǎng)油氣供應(yīng)會(huì)變得更加充分，這一形勢(shì)將從根本上改變?nèi)蛴蜌夤┬栊蝿?shì)，使得化石能源的定價(jià)更加處于不利地位，從而導(dǎo)致后疫情時(shí)期的國(guó)際油價(jià)保持低位運(yùn)行概率進(jìn)一步增大。對(duì)于國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)而言，低油價(jià)將為其帶來(lái)經(jīng)濟(jì)與成本方面的巨大壓力。
油氣行業(yè)要做好思想準(zhǔn)備
十九屆五中全會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十四五”發(fā)展及2035年遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)作出了重要規(guī)劃。全會(huì)提出了通過(guò)科技自立自強(qiáng)實(shí)現(xiàn)重大關(guān)鍵技術(shù)以及卡脖子技術(shù)突破的宏大戰(zhàn)略構(gòu)想，科技創(chuàng)新成為立國(guó)之本。油氣行業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要基礎(chǔ)地位，是保障國(guó)家能源安全的中堅(jiān)力量，全力推進(jìn)行業(yè)科技創(chuàng)新能力是行業(yè)發(fā)展的重中之重，也是對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大貢獻(xiàn)。
結(jié)合當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)判斷，未來(lái)國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)在“十四五”時(shí)期將全面打響，其中深層、深水以及復(fù)雜油氣藏勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)，以頁(yè)巖油氣為代表的非常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)系列將成為石油公司、工程技術(shù)服務(wù)公司以及油氣科研機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)攻關(guān)對(duì)象。油氣行業(yè)需要借助科技創(chuàng)新能力提升培育行業(yè)的發(fā)展韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，建立起比較優(yōu)勢(shì)，這已成為后疫情時(shí)代油氣行業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
油氣行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)高投入行業(yè)，高油價(jià)時(shí)期的投資風(fēng)險(xiǎn)一定程度上可以被高油價(jià)帶來(lái)的效益所抵消，但在低油價(jià)時(shí)期石油公司抗風(fēng)險(xiǎn)能力下降，在增儲(chǔ)上產(chǎn)任務(wù)硬約束之下，唯有依靠技術(shù)創(chuàng)新方能取得突破。
從政策導(dǎo)向方面看，為有效支撐油氣行業(yè)發(fā)展，政策制定以及油氣體制機(jī)制改革也將持續(xù)做出相應(yīng)調(diào)整，為低油價(jià)下的油氣勘探開(kāi)發(fā)護(hù)航。
從政策調(diào)整實(shí)踐方面看，行業(yè)發(fā)展的政策調(diào)整工具箱是充分的，依然有較大的優(yōu)化空間。近幾年國(guó)內(nèi)出臺(tái)系列政策，在給予油氣行業(yè)必要的財(cái)稅政策扶持的同時(shí)大力支持上游市場(chǎng)開(kāi)放，鼓勵(lì)各類(lèi)資本進(jìn)入上游油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域就很有代表性。
豐富的資源稟賦揭示出油氣勘探開(kāi)發(fā)行業(yè)在國(guó)內(nèi)依然具有廣闊的發(fā)展空間，但資源劣質(zhì)化的現(xiàn)實(shí)時(shí)刻提醒行業(yè)需要有自立自強(qiáng)、艱苦奮斗以及執(zhí)著創(chuàng)新的思想準(zhǔn)備。特別是國(guó)家石油公司，在面對(duì)百年未有之大變局以及隨時(shí)出現(xiàn)的灰犀牛、黑天鵝事件，唯有不斷提升創(chuàng)新能力，方能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，當(dāng)好中流砥柱與大國(guó)重器，更好地保障國(guó)家能源安全。
