容錯(cuò) | 這個(gè)省20項(xiàng)安全生產(chǎn)輕微違法行為不予行政處罰！

作者：admin  發(fā)表時(shí)間：2020/7/2 9:02:05  點(diǎn)擊：1661

    為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，提高行政執(zhí)法效能，為企業(yè)發(fā)展提供容錯(cuò)支持，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，甘肅省應(yīng)急管理廳法規(guī)處制定了《甘肅省安全生產(chǎn)輕微違法行為不予行政處罰目錄清單》。

 

甘肅省應(yīng)急管理廳  甘肅省司法廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省安全生產(chǎn)輕微違法行為不予行政處罰目錄清單》的通知

甘應(yīng)急發(fā)〔2020〕23號

 

各市（州）應(yīng)急管理局，甘肅礦區(qū)、蘭州新區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，各市（州）司法局，蘭州新區(qū)民政司法和社會保障局，甘肅礦區(qū)司法局，省應(yīng)急廳機(jī)關(guān)各處室（單位）：

    為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，提高行政執(zhí)法效能，省應(yīng)急管理廳按照《2020年甘肅省法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》（甘法發(fā)〔2020〕2號）關(guān)于“探索建立企業(yè)輕微違法行為不處罰制度，向社會公布不處罰事項(xiàng)清單，主動為企業(yè)發(fā)展提供容錯(cuò)支持”的要求，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，制定了《甘肅省安全生產(chǎn)輕微違法行為不予行政處罰目錄清單》（以下簡稱《清單》，現(xiàn)印發(fā)給你們,請參照執(zhí)行。法律、法規(guī)另有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

    一、嚴(yán)格把握執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)�！肚鍐巍饭擦谐鲆话阈袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)輕微違法行為20項(xiàng)，各級應(yīng)急管理部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握《清單》內(nèi)容，熟悉具體運(yùn)用條件，準(zhǔn)確理解《清單》中“一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位”“首次被發(fā)現(xiàn)”“違法行為輕微并及時(shí)糾正”“沒有造成危害后果”等用語的含義，嚴(yán)格把握好執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

    （一）一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。是指除礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。

    （二）首次被發(fā)現(xiàn)。是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的該項(xiàng)違法行為自本清單正式施行之日起第一次被各級應(yīng)急管理部門執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)。

    （三）違法行為輕微并及時(shí)糾正。是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為輕微，并按時(shí)限要求完成了違法行為整改，而且經(jīng)執(zhí)法人員復(fù)查驗(yàn)收符合法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

    （四）沒有造成危害后果。是指沒有給公民、法人和其他組織造成任何的財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡的后果。

    同時(shí)滿足以上四個(gè)條件，方可適用《行政處罰法》第二十七條第二款“違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰”之規(guī)定，不予行政處罰。

    二、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序。全省各級應(yīng)急管理部門要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，對不予行政處罰的輕微違法行為履行下列執(zhí)法程序。

    （一）限期整改。各級應(yīng)急管理部門在日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位有《清單》所列違法行為的，應(yīng)書面通知當(dāng)事人限期糾正。

    （二）復(fù)查驗(yàn)收。限期整改結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)主動向應(yīng)急管理部門報(bào)告整改情況；應(yīng)急管理部門應(yīng)對整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保符合國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。

    （三）案件終結(jié)。經(jīng)復(fù)查驗(yàn)收，當(dāng)事人按要求及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。不予行政處罰的輕微違法行為經(jīng)應(yīng)急管理部門批準(zhǔn)同意并向當(dāng)事人送達(dá)《行政提醒建議書》后，該案件終結(jié)。

    （四）依法處罰。對整改不符合要求、拒不整改、弄虛作假、再次發(fā)現(xiàn)同項(xiàng)或者其他違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)行處罰。

    三、綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)。各級應(yīng)急管理部門要積極探索涉企行政執(zhí)法的新方法、新舉措，對不予行政處罰的安全生產(chǎn)輕微違法主體，應(yīng)綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)的方式，予以政策輔導(dǎo)、行政建議、規(guī)勸提醒、走訪約談、說服教育、示范幫助等，以非強(qiáng)制性行政執(zhí)法手段代替行政處罰，同時(shí)提供跟蹤指導(dǎo)、專家上門、技術(shù)幫助、法律咨詢等多種服務(wù)，教育引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)定。

    四、《清單》自印發(fā)之日起施行，有效期三年。 

    附件：

    1.甘肅省安全生產(chǎn)輕微違法行為不予行政處罰目錄清單

    2.甘肅省應(yīng)急管理廳行政提醒建議書 

 

2020年6月4日