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作者：admin  發(fā)表時間：2019/10/24 9:34:21  點擊：2361

中國參與國際電工委員會（IEC）合格評定工作綜述

    IEC是世界最具權威的三大國際標準化和合格評定組織之一，其負責制定的電工電子及相關領域的國際標準和合格評定程序，在便利國際貿易和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。IEC常設的最高層管理機構有理事局（CB）、合格評定局（CAB）、標準化管理局（SMB）和市場戰(zhàn)略局（MSB）。我國于1957年正式加入IEC，2011年成為IEC常任理事國。

    截至目前，中國在國際電工委員會（IEC）合格評定體系中擔任管理層職務10人次，擔任工作組成員61人次，共有國際同行評審員31名，5人次獲得IEC1906獎。我國積極參與IEC合格評定活動，在推動IEC合格評定體系發(fā)展的同時，也在完善我國合格評定體系、服務對外貿易和經(jīng)濟社會發(fā)展等方面取得豐碩成果。

    積極參與國際任職 履行大國責任

    IEC常設的最高層管理機構中的理事局（CB）負責就IEC的章程、戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策等事項進行討論和決策，合格評定局（CAB）負責就IEC合格評定重大技術和管理事項的議事決策。目前，市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司司長劉衛(wèi)軍是IEC理事局（CB）成員，認證監(jiān)管司副司長（正司級）薄昱民是IEC合格評定局（CAB）成員。同時，IEC分別建立了電子元器件質量評定體系（IECQ）、電工產(chǎn)品及零部件合格評定體系（IECEE）、防爆電氣產(chǎn)品安全認證體系（IECEx）、可再生能源認證互認體系（IECRE）等 4 個合格評定國際互認體系，以推動相關產(chǎn)品“一個標準，一次合格評定，全球認可”，促進全球貿易便利和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，我國已經(jīng)加入IEC全部 4個合格評定國際互認體系，全面參與IEC合格評定工作。

    我國參與IEC合格評定工作成效顯著。技術上取得新突破——2016年10月，中國認證機構賽寶認證中心頒發(fā)了全球首張LED認證證書， IECQ LED認證制度的建立實現(xiàn)了我國國際認證制度“零突破”。實力上取得新提升——2017年，我國成為全球第一個同時擁有IECRE光伏電站檢驗認證機構、風電設備檢測認證機構資質的國家，具備了通過國際多邊互認，服務我國光伏和風電裝備“走出去”的實力。制度上取得新發(fā)展——2007年，國家認監(jiān)委建立了IEC合格評定體系國內運作機制，下設工作組開展工作。同時還組織制定了推進IEC合格評定體系國內應用發(fā)展的綱領性文件《IEC合格評定體系國內發(fā)展綱要（2011-2015）》和《IEC合格評定體系國內發(fā)展綱要（2016-2020）》，并實施年度分解務加以落實。

    積極參與國際互認促進貿易發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興

    目前，我國相關機構每年為近5萬家企業(yè)進入國際市場提供便利。同時，我國參與國際合格評定工作也對我國建立完善強制性產(chǎn)品認證（CCC）等管理制度，促進產(chǎn)業(yè)振興、加強市場監(jiān)管等起到了積極的作用。

    便利企業(yè)出口，促進對外貿易。我國加入IEC四大產(chǎn)品互認體系，每年有數(shù)萬家企業(yè)因此受惠達數(shù)千億美元。僅IECEE一項，我國企業(yè)每年獲得該體系CB證書數(shù)量就占全球總量約60%。2018年IECEE共頒發(fā)CB證書101460張，其中有64240張證書是由中國地區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)所獲得的。這些CB證書為企業(yè)產(chǎn)品出口、被目標市場接受提供了極大的便利。在工業(yè)品領域，中國與新西蘭、韓國在自貿區(qū)框架下簽署了產(chǎn)品認證互認協(xié)議，促進了我國電子電器等產(chǎn)品出口，中國認證檢測機構獲得境外機構授權開展日本PSE、海合會GCC、沙特SASO等認證，便利中國產(chǎn)品出口。

    加強質量管理，服務電工電子等產(chǎn)業(yè)振興。在IECQ項目實施前，我國元器件企業(yè)的產(chǎn)品連可焊性都達不到要求。經(jīng)數(shù)年認證工作的不斷推動，我國元器件質量水平大大提高，為當時我國彩電國產(chǎn)化及其他電子整機產(chǎn)品質量提高提供了基本條件，為我國電子產(chǎn)品在當今國際市場的競爭地位提供了基礎保障。促進軍工產(chǎn)業(yè)質量保證。1990年國防科工委將IECQ認證的成功經(jīng)驗應用在我國軍工企業(yè)上，對250多條生產(chǎn)線實施了認證，有力地推動了軍工產(chǎn)品質量保證工作。助推防爆企業(yè)轉型升級。較早獲得IECEx認證的華榮防爆有限公司為滿足國際IECEx認證的要求，將質量的理念貫徹到產(chǎn)品設計與生產(chǎn)、企業(yè)管理、市場營銷等各個方面，從認證初期的以手動生產(chǎn)為主發(fā)展為全自動化生產(chǎn)，現(xiàn)已躋身世界知名防爆電氣企業(yè)，年出口業(yè)績近2.5億元，是認證初期的10倍。

    完善質量認證制度，加強市場監(jiān)管。強制性產(chǎn)品認證（CCC）制度從設立之初，就積極借鑒國外先進制度建設，實施風險管理。對于增加和調出的產(chǎn)品目錄，經(jīng)過充分論證和風險、危害分析，從保護消費者人身和財產(chǎn)安全的角度出發(fā)，對安全予以特別關注，對產(chǎn)品目錄進行動態(tài)調整。同時，為深化強制性產(chǎn)品認證制度改革，強化市場主體責任，進一步降低制度性交易成本，針對音視頻設備、信息技術設備、低壓電器等領域20種質量穩(wěn)定、安全風險較低的產(chǎn)品，允許企業(yè)運用自我聲明評價方式替代第三方認證。

    在IEC合格評定體系未來的發(fā)展中，將堅持市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化的發(fā)展思路，著力推動提升IEC技術機構的整體能力，著力提升企業(yè)參與度與產(chǎn)業(yè)結合度，著力提升國際話語權，多措并舉推動認證事業(yè)的突破性發(fā)展，擴大中國在IEC合格評定領域的影響力，在促進我國認證認可事業(yè)發(fā)展，服務質量強國建設和提升對外貿易效益等方面進一步發(fā)揮作用。