2019年7月16日上午10點(diǎn)，國(guó)家發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋主持發(fā)布會(huì)。與此同時(shí)，《加快完善市場(chǎng)主體退出制度改革方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）在國(guó)家發(fā)改委的門(mén)戶網(wǎng)站正式對(duì)外公布，《方案》由國(guó)家發(fā)展改革委、最高人民法院、工業(yè)和信息化部、民政部、司法部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行、國(guó)資委、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等13部門(mén)聯(lián)合發(fā)布。
新聞發(fā)言人孟瑋指出，市場(chǎng)主體退出是市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰的必然結(jié)果。當(dāng)前，在我國(guó)市場(chǎng)退出實(shí)踐的過(guò)程中，我們面臨的突出問(wèn)題主要是主體退出的渠道不通暢、激勵(lì)約束的機(jī)制不健全、配套的措施不完善、退出的成本比較高，使得退出的主體比例是明顯偏低的，從而影響了市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮，也不利于實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。
《方案》明確了我國(guó)市場(chǎng)主體退出制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，提出了完善各類(lèi)退出方式的制度建設(shè)任務(wù)以及相關(guān)的權(quán)益保障機(jī)制和配套政策，對(duì)于促進(jìn)市場(chǎng)主體優(yōu)勝劣汰、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系都具有十分重要的意義。第一，有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革�！斗桨浮穼�(duì)有效破除低效無(wú)效市場(chǎng)主體退出難題、推動(dòng)低效無(wú)效市場(chǎng)主體退出，作了全面制度性安排�！斗桨浮穼橥七M(jìn)優(yōu)化存量、防范化解產(chǎn)能過(guò)剩、加快僵尸企業(yè)出清等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，有力推動(dòng)資源配置效率、生產(chǎn)率和潛在增長(zhǎng)率的提升。第二，有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境得到明顯改善，但破產(chǎn)制度相對(duì)滯后，在世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中的排名明顯低于總體排名，成為營(yíng)商環(huán)境中的短板�！斗桨浮诽岢隽诉M(jìn)一步完善我國(guó)破產(chǎn)制度的具體舉措，以及分步推進(jìn)建立自然人破產(chǎn)制度等重大改革任務(wù)，將使我國(guó)破產(chǎn)制度更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要，對(duì)完善營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮更大作用。第三，有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。與近年來(lái)我國(guó)在市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域取得的顯著改革成效相比，市場(chǎng)主體退出方面的制度供給明顯不足。《方案》明確了建立全面覆蓋各類(lèi)市場(chǎng)主體的退出制度體系的目標(biāo)，提出了優(yōu)化退出方式、完善退出程序、提高退出效率的一系列措施，將推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，為市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中發(fā)揮決定性作用，奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
