關(guān)注 | 2018中國市場監(jiān)管年度十大新聞

作者：admin  發(fā)表時(shí)間：2019/1/21 10:14:08  點(diǎn)擊：1862

    1月16日，由中國市場監(jiān)管報(bào)社主辦的“2018中國市場監(jiān)管年度十大新聞發(fā)布暨點(diǎn)評(píng)”活動(dòng)在京舉辦。本次活動(dòng)系統(tǒng)梳理了年度市場監(jiān)管領(lǐng)域的重要工作和新聞事件，以“大市場監(jiān)管 大格局宣傳”為主題，現(xiàn)場揭曉2018中國市場監(jiān)管年度十大新聞推選結(jié)果。市場監(jiān)管總局有關(guān)司局和直屬單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、媒體專家對(duì)十大新聞進(jìn)行了逐條解讀。來自市場監(jiān)管總局相關(guān)司局和直屬單位、北京市基層市場監(jiān)管部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人，媒體行業(yè)專家，行業(yè)組織和企業(yè)代表，以及人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等30家媒體記者在內(nèi)的約200人參加此次活動(dòng)。

2018中國市場監(jiān)管年度十大新聞

    01

    習(xí)近平向全國個(gè)體勞動(dòng)者第五次代表大會(huì)發(fā)來賀信。市場監(jiān)管部門為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場空間。

    黨中央、國務(wù)院高度重視民營經(jīng)濟(jì)工作。1月22日，全國個(gè)體勞動(dòng)者第五次代表大會(huì)在北京舉行，習(xí)近平總書記向大會(huì)發(fā)來賀信，李克強(qiáng)總理作出批示，國務(wù)委員王勇出席會(huì)議并講話。6月22日，中國個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)在湖南益陽召開紀(jì)念改革開放40周年全國個(gè)私協(xié)會(huì)非公有制企業(yè)黨建工作座談會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹大會(huì)賀信精神。11月1日，習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我國民營經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化。

    市場監(jiān)管總局局長張茅表示，市場監(jiān)管總局工作的方方面面都與市場主體息息相關(guān)，是民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、主體經(jīng)營、發(fā)展壯大的過程中的重要支持者和政務(wù)服務(wù)提供者。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革深化，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。要深化商事制度改革，著力“減證照、壓許可”，為民營企業(yè)營造更加公開透明便利的準(zhǔn)入環(huán)境；優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為民營企業(yè)創(chuàng)造健康和諧的發(fā)展環(huán)境；積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”，構(gòu)建市場監(jiān)管一體化信息平臺(tái)，為民營企業(yè)提供更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)；做好計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可等技術(shù)支撐為民營企業(yè)服務(wù)工作。

    02

    習(xí)近平向“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)別會(huì)議致賀信。我國主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。

    8月28日，主題為“包容、發(fā)展、合作、共贏”的2018年“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)別會(huì)議在京開幕，國家主席習(xí)近平向會(huì)議致賀信。

    2018年，我國主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力再上新臺(tái)階，國際社會(huì)對(duì)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的信心持續(xù)增強(qiáng)。發(fā)明專利申請量154.2萬件，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)11.5件；商標(biāo)注冊申請量737.1萬件，每萬戶市場主體商標(biāo)擁有量1724件。

    商標(biāo)注冊便利化改革取得顯著成效。商標(biāo)注冊平均審查周期縮短至6個(gè)月內(nèi)，提前52天完成國務(wù)院“放管服”改革年度目標(biāo)任務(wù)。商標(biāo)申請渠道拓展，全國共設(shè)立166個(gè)商標(biāo)受理窗口和78個(gè)商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記受理點(diǎn)。11月27日，商標(biāo)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)全面上線運(yùn)行。12月26日，商標(biāo)數(shù)據(jù)開放系統(tǒng)上線試運(yùn)行，現(xiàn)有商標(biāo)全部存量數(shù)據(jù)向社會(huì)公開。

    知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度進(jìn)一步加大。嚴(yán)厲打擊非正常專利申請和商標(biāo)惡意搶注、囤積行為。全國專利行政執(zhí)法辦案總量7.7萬件，查處商標(biāo)違法案件3.1萬件。聯(lián)合38個(gè)單位建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

    03

    李克強(qiáng)到市場監(jiān)管總局考察座談并與基層市場監(jiān)管人員視頻連線。

    9月11日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)到國家市場監(jiān)督管理總局考察并主持召開座談會(huì)。

    李克強(qiáng)充分肯定市場監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工做的大量工作。他指出，市場監(jiān)管是政府的重要職責(zé)。新形勢下市場監(jiān)管需要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式、分類實(shí)施。對(duì)一般商品和服務(wù)領(lǐng)域全面實(shí)施 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。對(duì)投訴舉報(bào)的突出問題或公眾關(guān)注的產(chǎn)品和服務(wù)等開展重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)食品藥品、特種設(shè)備等實(shí)行全程監(jiān)管，嚴(yán)把每一道關(guān)口，堅(jiān)決守住人民生命健康和安全的防線。對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，支持其創(chuàng)新發(fā)展，守住基本規(guī)則和安全底線，并堅(jiān)決破除阻礙市場活力發(fā)揮的各類壟斷。

    李克強(qiáng)指出，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，既要發(fā)揮企業(yè)主體作用，弘揚(yáng)工匠精神，又要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平升級(jí)國家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中向更高標(biāo)準(zhǔn)努力。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，推動(dòng)更多中國制造和中國服務(wù)的品牌享譽(yù)世界。

    考察當(dāng)天，總理通過質(zhì)量監(jiān)督指揮調(diào)度平臺(tái)，與隨機(jī)抽取的一名基層市場監(jiān)管人員視頻連線，強(qiáng)調(diào)要讓“雙隨機(jī)、一公開”成為一把“達(dá)摩克利斯之劍”，使所有生產(chǎn)者和經(jīng)營者都不敢心存僥幸。

    04

    國家市場監(jiān)督管理總局揭牌。各地圍繞“三定”方案做好職能整合等工作。

    習(xí)近平總書記在博鰲論壇2018年年會(huì)開幕式的主旨演講中專門提到,組建國家市場監(jiān)督管理總局等新機(jī)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)有政府機(jī)構(gòu)作出大幅度調(diào)整，堅(jiān)決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端。

    3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，組建國家市場監(jiān)督管理總局。

    4月10日，國務(wù)委員王勇出席國家市場監(jiān)督管理總局和國家藥品監(jiān)督管理局揭牌儀式。他強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，全力做好新時(shí)代市場監(jiān)管和藥品監(jiān)管工作，為滿足人民美好生活需要、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

    各級(jí)市場監(jiān)管部門按照中央機(jī)構(gòu)改革方案總體要求，認(rèn)真制定“三定”方案，有序做好職能整合、人員轉(zhuǎn)隸、機(jī)構(gòu)組建等工作。截至2018年12月中旬，按照中央要求和總局有關(guān)精神，全國31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)全部完成掛牌和領(lǐng)導(dǎo)任命工作。其中，北京、天津、上海、吉林、寧夏5個(gè)省區(qū)市的市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)為政府組成部門。

    05

    我國市場主體總量突破1億戶，40年增長200倍。商事制度改革成效顯著。

    3月16日15時(shí)22分，在北京市政務(wù)服務(wù)中心工商登記平臺(tái)“全國市場主體突破1億戶”紅色大屏前，原工商總局局長張茅將嶄新的營業(yè)執(zhí)照頒給一家人工智能企業(yè)負(fù)責(zé)人。

    改革開放之初，我國市場主體總量約為49萬戶，每千人擁有企業(yè)數(shù)不到1戶。經(jīng)過40年改革發(fā)展，我國市場主體總量突破1億戶，增長200倍；每千人擁有企業(yè)數(shù)提高到21.94戶。

    2018年，開辦企業(yè)環(huán)節(jié)從7個(gè)減少到4個(gè)，直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)市和省會(huì)城市企業(yè)開辦時(shí)間降至8.5個(gè)工作日以內(nèi)�！白C照分離”改革有序推開，對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施分類改革，推進(jìn)“照后減證”。整合涉企事項(xiàng)目錄，全面優(yōu)化“多證合一”改革。外資企業(yè)設(shè)立實(shí)現(xiàn)商務(wù)備案與登記注冊“一口辦理”。深化登記注冊便利化改革，29個(gè)省實(shí)現(xiàn)無紙全程電子化登記。全面開展企業(yè)名稱自主申報(bào)改革試點(diǎn)。加強(qiáng)部門協(xié)同，深入推進(jìn)企業(yè)注銷便利化。

    06

    我國營商環(huán)境排名首次進(jìn)入世界前50，開辦企業(yè)便利度排名第28位。

    10月31日，世界銀行發(fā)布《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告：強(qiáng)化培訓(xùn)，促進(jìn)改革》�！秷�(bào)告》顯示，中國營商環(huán)境在全球的排名從2017年的第78位躍升至2018年的第46位，提升32位，首次進(jìn)入世界前50，其中開辦企業(yè)便利度排名第28位，比上年度提高65位。

    《報(bào)告》指出，在相關(guān)的10個(gè)主要一級(jí)指標(biāo)中，中國在“開辦企業(yè)”和“獲得電力”兩個(gè)領(lǐng)域的營商環(huán)境獲得顯著改善，成為東亞及太平洋地區(qū)唯一一個(gè)進(jìn)入2019年世界銀行營商環(huán)境報(bào)告十大最佳改革者名單的經(jīng)濟(jì)體。

    《報(bào)告》對(duì)中國的排名由北京、上海兩個(gè)城市的數(shù)據(jù)組成，上海的權(quán)重為55%，北京為45%。《報(bào)告》顯示，2018年中國為中小企業(yè)改善營商環(huán)境實(shí)施的改革數(shù)量創(chuàng)紀(jì)錄。在開辦企業(yè)領(lǐng)域，我國取得的進(jìn)展尤為顯著，與經(jīng)合組織高收入國家持平。北京已成為世界上僅有的開辦企業(yè)完全免費(fèi)的兩個(gè)城市之一。

    11月2日，優(yōu)化營商環(huán)境高級(jí)別國際研討會(huì)在北京召開，中國在優(yōu)化營商環(huán)境方面的努力贏得世界銀行的贊賞。

    07

    吉林長春長生生物退市。我國疫苗管理體制及藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

    吉林長春長生公司違法違規(guī)生產(chǎn)狂犬病疫苗案件引起黨中央、國務(wù)院和全社會(huì)的高度關(guān)注，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理對(duì)案件作出重要指示批示，國務(wù)院調(diào)查組對(duì)此案展開深入調(diào)查。市場監(jiān)管總局堅(jiān)決按照黨中央、國務(wù)院決策部署，周密安排、扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)案件查處工作，對(duì)所有疫苗生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面排查，會(huì)同相關(guān)部門積極做好吉林長春長生生物疫苗案件處置后續(xù)工作。

    10月16日，藥品監(jiān)督管理部門依法從嚴(yán)對(duì)長春長生生物科技有限責(zé)任公司違法違規(guī)生產(chǎn)狂犬病疫苗作出吊銷藥品生產(chǎn)許可證、罰沒91億元的行政處罰。

    12月11日，長生生物收到深圳證券交易所重大違法強(qiáng)制退市事先告知書，因嚴(yán)重?fù)p害國家利益、社會(huì)公共利益，對(duì)長生生物股票實(shí)施重大違法強(qiáng)制退市，對(duì)直接負(fù)責(zé)的高俊芳等4名主管人員給予頂格處罰，同時(shí)采取終身市場禁入措施。

    吉林長春長生生物疫苗案件推動(dòng)了我國加快完善疫苗監(jiān)管長效機(jī)制。市場監(jiān)管總局作為牽頭單位，與藥監(jiān)局、衛(wèi)生健康委、司法部、全國人大常委會(huì)法工委共同負(fù)責(zé)《疫苗管理法》起草工作�！兑呙绻芾矸ā凡莅敢延�2018年12月提請十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議進(jìn)行初次審議。

    08

    市場監(jiān)管事業(yè)與40年改革開放同行，推動(dòng)我國市場準(zhǔn)入環(huán)境、競爭環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境持續(xù)改善。

    12月18日，慶祝改革開放40周年大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。習(xí)近平總書記在大會(huì)上發(fā)表重要講話，深刻總結(jié)了改革開放40年來黨和國家事業(yè)取得的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，高度贊揚(yáng)了中國人民為改革開放事業(yè)作出的杰出貢獻(xiàn)，鄭重宣示了改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)、改革開放永遠(yuǎn)在路上、堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底的信心和決心，明確提出堅(jiān)定不移全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放、不斷把新時(shí)代改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)的目標(biāo)要求。

    40年來，市場監(jiān)管事業(yè)與改革開放同行、與時(shí)代發(fā)展同步。全國市場監(jiān)管部門廣大黨員干部服務(wù)大局，無私奉獻(xiàn)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，推動(dòng)我國市場準(zhǔn)入環(huán)境、競爭環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境持續(xù)改善，在激發(fā)市場活力、維護(hù)市場秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了輝煌成就，為改革開放作出積極貢獻(xiàn)，得到黨和人民充分肯定。

    09

    《反不正當(dāng)競爭法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》《電子商務(wù)法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》等一批法律法規(guī)規(guī)章制定實(shí)施、修訂完善，市場監(jiān)管法治建設(shè)取得新進(jìn)展。

    1月1日，新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》施行，對(duì)7種不正當(dāng)競爭行為的規(guī)制及法律責(zé)任進(jìn)行了修訂完善。

    同日，新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》施行，擴(kuò)大了標(biāo)準(zhǔn)制定范圍，賦予團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)法律地位，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度以及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施及監(jiān)督管理作出規(guī)定。

    1月4日，首部《中國上市藥品目錄集》正式實(shí)施，收錄131個(gè)品種、203個(gè)品規(guī)。

    2月1日，新修訂的《生物制品批簽發(fā)管理辦法》施行，強(qiáng)化生物制品批簽發(fā)管理工作。

    8月31日，十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過《電子商務(wù)法》，自2019年1月1日起施行。搭售須有顯著提示、保證押金順利退還、向“大數(shù)據(jù)殺熟”說不、加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)等內(nèi)容備受關(guān)注。

    11月16日，國新辦舉行《反壟斷法》實(shí)施十周年新聞發(fā)布會(huì)，介紹了《反壟斷法》實(shí)施十年來的情況。

    12月21日，《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證暫行辦法》公布，自2019年4月1日起施行。兩部規(guī)章標(biāo)志著市場監(jiān)管體制改革和行政執(zhí)法體制改革邁出關(guān)鍵一步。

    10

    落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，構(gòu)建覆蓋全過程的食品監(jiān)管制度，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

    全國市場監(jiān)管部門按照習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)最嚴(yán)”（最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)）要求，穩(wěn)步推進(jìn)食品安全工作，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

    食品領(lǐng)域準(zhǔn)入改革不斷深化。目前食品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)14.6萬家，食品經(jīng)營企業(yè)達(dá)1353萬家。2018年新批準(zhǔn)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方243個(gè)、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品18個(gè)，備案保健食品1191件。地方食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革成效明顯。

    各級(jí)市場監(jiān)管部門強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)督檢查和飛行檢查，對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)開展體系檢查，對(duì)防控“非洲豬瘟”疫情開展督促檢查。開展校園及周邊“五毛食品”、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)、農(nóng)村食品安全、食品保健食品欺詐和虛假宣傳等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管工作。強(qiáng)化食品安全抽檢監(jiān)測，完成監(jiān)督抽檢175.8萬批次，下架封存、召回不合格食品451噸。積極穩(wěn)妥處置突發(fā)事件。督促地方政府落實(shí)屬地管理責(zé)任。聯(lián)合發(fā)布36項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。