6月21日，中國(guó)氣象局副局長(zhǎng)于新文在《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》發(fā)表署名文章《構(gòu)建質(zhì)量管理體系新模式 推動(dòng)中國(guó)氣象高質(zhì)量發(fā)展》。
按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，我國(guó)氣象事業(yè)正在進(jìn)行一場(chǎng)以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心的深刻變革，加快邁入世界先進(jìn)行列。今年2月，中國(guó)氣象局組織召開(kāi)氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系試點(diǎn)建設(shè)工作會(huì)，引發(fā)部門(mén)上下強(qiáng)烈關(guān)注。中國(guó)氣象局在國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的支持下，正在以氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)匯聚新動(dòng)能，發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可的質(zhì)量基礎(chǔ)作用，切實(shí)推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展。
以質(zhì)量管理體系建設(shè)為抓手
深入開(kāi)展氣象質(zhì)量提升行動(dòng)
進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)正站在由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的新起點(diǎn)上。在黨中央高屋建瓴的謀篇布局中，“實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要，“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》。貫徹落實(shí)《中共中央
國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)》，把抓宏觀質(zhì)量提升與微觀質(zhì)量提升結(jié)合起來(lái)，把抓近期質(zhì)量提升與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，促進(jìn)各行業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，是實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然要求。
中國(guó)氣象也進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，尤其在氣象觀測(cè)方面的提質(zhì)增效將有力支撐氣象現(xiàn)代化。氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)是氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、防災(zāi)減災(zāi)及服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)等工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，為其提供最根本的供給。面對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略等需求日益增長(zhǎng)，中國(guó)氣象觀測(cè)的質(zhì)量提升在致力于為國(guó)內(nèi)外用戶(hù)改善供給、滿(mǎn)足需求的同時(shí)，也為國(guó)際氣象事業(yè)質(zhì)量發(fā)展提供著“中國(guó)方案”。
在這一追求質(zhì)量與效率的新征程中，加強(qiáng)氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)，關(guān)乎全面提升氣象觀測(cè)的管理水平、技術(shù)水平、服務(wù)水平和工作效率，關(guān)乎我國(guó)提升在國(guó)際氣象領(lǐng)域合作和發(fā)展中的影響力和認(rèn)可度。
開(kāi)展質(zhì)量管理體系試點(diǎn)建設(shè)
帶動(dòng)氣象發(fā)展方式深刻變革
一場(chǎng)以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心的深刻變革，正在氣象部門(mén)匯聚起新能量。中國(guó)氣象局高度重視氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)，將其作為四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃之一納入《綜合氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》中，并寫(xiě)入2017年和2018年全國(guó)氣象局長(zhǎng)會(huì)議工作報(bào)告，著力抓住氣象觀測(cè)領(lǐng)域全鏈條的質(zhì)量體系建設(shè)工作，帶動(dòng)氣象事業(yè)質(zhì)量提升和創(chuàng)新發(fā)展。
中國(guó)氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系的設(shè)計(jì)，按照ISO9001國(guó)際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)中以用戶(hù)需求為導(dǎo)向，以過(guò)程方法為抓手的理念，結(jié)合各方面要求，借助第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)力量，確定了業(yè)務(wù)過(guò)程、支撐過(guò)程、管理過(guò)程三個(gè)一級(jí)過(guò)程，最終構(gòu)建起持續(xù)改進(jìn)、自我完善、科學(xué)卓越的中國(guó)氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系。
氣象部門(mén)以質(zhì)量管理體系建設(shè)行動(dòng)推進(jìn)事業(yè)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的圖景愈發(fā)清晰。2017年，中國(guó)氣象局率先在氣象觀測(cè)領(lǐng)域開(kāi)展質(zhì)量管理體系試點(diǎn)建設(shè)；同年5月啟動(dòng)建設(shè)，成立了體系試點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)并開(kāi)展工作；當(dāng)年底，初步完成體系總體框架設(shè)計(jì)。氣象部門(mén)通過(guò)前期體系建設(shè)，打破了部門(mén)壁壘和條塊分割，打通跨部門(mén)橫向流程，實(shí)現(xiàn)跨組織、跨部門(mén)、跨崗位業(yè)務(wù)高效流轉(zhuǎn)；同時(shí)，在一定程度上優(yōu)化和減少了數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高了集約化水平，提升了氣象觀測(cè)服務(wù)效率。截至目前，氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)各試點(diǎn)單位共梳理工作項(xiàng)543個(gè)、識(shí)別各類(lèi)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)103個(gè)、優(yōu)化流程81個(gè)、繪制流程圖390張、制定完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等494個(gè)、編寫(xiě)質(zhì)量手冊(cè)和程序文件等188個(gè)、梳理與新建配套工作記錄和編制評(píng)估報(bào)告等共計(jì)1047份。
通過(guò)推進(jìn)質(zhì)量管理體系建設(shè)，氣象高質(zhì)量發(fā)展中的“硬骨頭”被啃下來(lái)。在觀測(cè)裝備保障方面，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)首次對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)、臺(tái)站級(jí)裝備質(zhì)量業(yè)務(wù)流程進(jìn)行再造，優(yōu)化或重建率達(dá)到32.8%，國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)物流優(yōu)化率達(dá)到80%以上，完善報(bào)廢與處置流程，引入職能審核機(jī)制；實(shí)現(xiàn)全部門(mén)裝備質(zhì)量管理業(yè)務(wù)全流程的優(yōu)化與重建。在數(shù)據(jù)質(zhì)量方面，2017年人工消除基數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題432時(shí)次，反饋跟蹤數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題230次，檢驗(yàn)雷達(dá)基礎(chǔ)信息100余部，將基數(shù)據(jù)正確率從92%提高至96%，超過(guò)氣象現(xiàn)代化指標(biāo)體系中95%的階段目標(biāo)要求。
氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系試點(diǎn)建設(shè)成果也可圈可點(diǎn)。在中國(guó)氣象局氣象探測(cè)中心，以質(zhì)量為主線，技術(shù)先進(jìn)、管理優(yōu)良的觀測(cè)業(yè)務(wù)被打造出來(lái)；在國(guó)家衛(wèi)星氣象中心，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)星觀測(cè)業(yè)務(wù)從以各業(yè)務(wù)部門(mén)為中心到以關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程運(yùn)轉(zhuǎn)為中心的轉(zhuǎn)變；在上海市氣象局，實(shí)現(xiàn)觀測(cè)規(guī)范化、流程標(biāo)準(zhǔn)化與業(yè)務(wù)質(zhì)量的可控、可查和可管理；在陜西省氣象局，構(gòu)建了省、市、縣三級(jí)氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系，完成了省級(jí)氣象裝備質(zhì)量管理體系認(rèn)證。
全面構(gòu)建氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系
深化改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
氣象部門(mén)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，全面落實(shí)《中共中央
國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)》，努力打造中國(guó)特色的氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系。規(guī)劃到2020年，集中力量開(kāi)展三年質(zhì)量提升行動(dòng)，在整個(gè)氣象觀測(cè)領(lǐng)域建立完善的質(zhì)量管理體系，形成全系統(tǒng)抓質(zhì)量的強(qiáng)大合力。用改革創(chuàng)新的方法構(gòu)建質(zhì)量管理體系，以信息化手段支撐體系運(yùn)行，提高質(zhì)量管理的效率和效益；同時(shí)通過(guò)體系建設(shè)為深化改革做好支撐，為高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)掘源頭活水。
2018年是氣象觀測(cè)領(lǐng)域建立質(zhì)量管理體系的關(guān)鍵之年，氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系試點(diǎn)建設(shè)單位將通過(guò)第三方認(rèn)證，并進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，同時(shí)在條件成熟的省份氣象局啟動(dòng)推廣建設(shè)；2019年將在全國(guó)所有省份氣象局全面推廣；2020年將在全國(guó)氣象觀測(cè)領(lǐng)域全面建成質(zhì)量管理體系。
氣象部門(mén)順應(yīng)大勢(shì)、逐浪行舟，在整個(gè)觀測(cè)領(lǐng)域建立完善的質(zhì)量管理體系，并將范圍逐步擴(kuò)大到預(yù)報(bào)與服務(wù)領(lǐng)域，形成全系統(tǒng)抓質(zhì)量的強(qiáng)大合力，堅(jiān)持立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，長(zhǎng)短結(jié)合、接續(xù)推進(jìn)，下最大氣力抓全面質(zhì)量提高，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
