2016年是“十三五”開局之年,認證認可工作圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,以服務國家供給側結構性改革為重心,加快改革創(chuàng)新步伐,著力抓好基礎性、關鍵性、先行性的工作,實現(xiàn)了“十三五”的良好開局,為服務經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展做出了貢獻!吨袊J證認可》從兩個方面盤點2016年認證認可年度工作的亮點,愿行業(yè)以此為起點,在新的年度取得更大成績。
服務供給側結構性改革
凸顯認證認可作用
綠色產(chǎn)品認證體系整合工作有效推進
“整合綠色產(chǎn)品標準、認證和標識體系”是中央深改辦部署的年度重點改革任務,按照中央、質檢總局的部署,國家認監(jiān)委年初迅速啟動整合工作,提出以“統(tǒng)一實施、繼承并行、循序漸進、合作開放”為原則,加快整合目前分頭設立的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機等產(chǎn)品評價制度,推動建立統(tǒng)一的針對覆蓋產(chǎn)品全生命周期的環(huán)境友好、資源節(jié)約并兼顧消費友好等綜合指標的“中國綠色產(chǎn)品”認證(合格評定)體系。目前,國辦已正式印發(fā)《關于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見》,《意見》指出,到2020年,初步建立系統(tǒng)科學、開放融合、指標先進、權威統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證與標識體系,實現(xiàn)一類產(chǎn)品、一個標準、一個清單、一次認證、一個標識的體系整合目標!兑庖姟访鞔_了7個方面重點任務,提出了4項保障措施,為實現(xiàn)綠色產(chǎn)品認證體系整合工作指明了前進方向,提供了堅實保障。
出口食品內(nèi)外銷“同線同標同質”工程走進千家萬戶
服務“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)開放戰(zhàn)略再添新成果
助力國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺新舉措
針對電商發(fā)展存在的源頭質量控制困難、誠信缺失等瓶頸問題,加大認證認可“云橋”開放、電商認證等工作力度,認證認可“云橋”與阿里、京東、1號店等主要電商平臺和上?缇畴娚坦卜⻊掌脚_等政府信息平臺實現(xiàn)對接,覆蓋電商業(yè)務總量90%以上的B2C業(yè)務。在核心裝備、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域,加快完善檢驗檢測認證體系,新建機器人、太陽能光伏、北斗導航、軌道交通等36個國家質檢中心,創(chuàng)建10個“國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)”,向社會首次發(fā)布“中國機器人認證(CR)”標志,頒發(fā)首批機器人產(chǎn)品認證證書;完善檢驗檢測認證服務業(yè)發(fā)展環(huán)境,積極推動“檢驗檢測認證技術”列入國家重點支持的高新技術類別,1700余家從業(yè)機構列入高企認定名單;完善認證認可檢驗檢測國家統(tǒng)計制度,向社會發(fā)布2015年度檢驗檢測服務業(yè)統(tǒng)計信息,檢驗檢測服務業(yè)近三年平均增長13.45%。建立國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)57個,獲證面積達200萬公頃,有機產(chǎn)品年銷售額已達360億元,有效推動了生態(tài)文明建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
服務供給側結構性改革
凸顯認證認可作用
圍繞全面深化改革部署,深化“放管服”改革,加快培育檢驗檢測認證服務業(yè),推動檢驗檢測認證行業(yè)成為服務業(yè)發(fā)展新的增長點。
加大簡政放權力度,激活發(fā)展動能
認證機構審批時限從72日減少為35日,減少51%;出口食品企業(yè)備案時間減少65.4%;檢驗檢測機構資質認定評審要求由64條84款縮減到50條40款。加強事中事后監(jiān)管,優(yōu)化公共服務流程,CCC認證單元數(shù)量壓縮約20%,認證機構數(shù)量從改革之初的172家增至301家,增加74%,檢驗檢測機構數(shù)量同比由24847家增長到31122家,增長25%。新增機構中大多進入知識產(chǎn)權管理、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等新興領域,成為“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”的重要平臺。
推進重點領域改革,加快改革步伐
上報“檢驗檢測機構資質認定”行政許可項目整合取消方案,將減少對3500家產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗機構的重復管理;深化強制性產(chǎn)品認證制度改革,實施技術法規(guī)式目錄管理,建立“認證通用要求+細化產(chǎn)品目錄描述”管理模式,促進強制性產(chǎn)品認證向國際通行的標志制度轉化;推進食品農(nóng)產(chǎn)品注冊認證模式改革,創(chuàng)新跨境監(jiān)管通報、協(xié)查、互信的國際合作機制,通過“互聯(lián)網(wǎng)+”注冊認證方式,落實境外企業(yè)主體責任、境外官方監(jiān)管責任,強化源頭管控;出臺汽車產(chǎn)品CCC認證改革八項措施,顯著降低企業(yè)成本,引導企業(yè)加快研發(fā)物聯(lián)網(wǎng)、綠色、新能源汽車等新產(chǎn)品,培育汽車平行進口等新業(yè)態(tài),提升汽車產(chǎn)業(yè)供給水平。
推行“雙隨機,一公開”監(jiān)管模式,提升監(jiān)管效能
研究建立CCC免辦協(xié)同監(jiān)管機制,實現(xiàn)了CCC免辦產(chǎn)品“一地審批,全國使用”;探索與行業(yè)主管部門的監(jiān)管聯(lián)動,首次聯(lián)合環(huán)保部開展機動車環(huán)檢、安檢機構專項檢查,規(guī)范3450家機動車檢驗機構監(jiān)督管理;探索引入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督檢查”等模式,形成電商平臺事前管控、監(jiān)管部門事中事后監(jiān)管的新機制,僅兒童安全座椅就成功下架40萬件問題產(chǎn)品,交互證書信息102萬條;加強事中事后動態(tài)監(jiān)管,對3家不符合要求的境外嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)暫停注冊資格;運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管,對1415家存在問題的檢驗檢測機構予以通報處理。